新闻背景
2002年初，中组部向一些省市下达“科学规范和有效监督县(市)委书记用人权”调研任务。浙江省委组织部选定瑞安市委和宁波市江东区委为调研单位。
实行“民主提名”以来，瑞安市委组织部曾做过一项调查统计，79.34%的群众认为跑
门路、说人情的现象少了，讲政绩、比贡献的风气浓了。
截至今年年初，瑞安市组织部门先后组织了10多个批次、30多个岗位、90多人次干部的提名工作。
金报讯 记者昨天从省委组织部获悉，根据该部出台的《关于试行市、县(市、区)党委全委会成员民主推荐提名制度的意见》，我省要全面施行地方党委全委会成员民主推荐提名制度，将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序，让党委会全体成员直接参与到干部选拔任用工作中来。
党委会成员都可提名
在以往的干部任用各环节中，初步提名没有规范的集体行为，权力运作空间很大，且具有一定的隐蔽性，导致监督者对被监督者提名违规行为缺乏了解、无法制约，容易导致提名失公。
将提名权扩大到党委全委会的所有成员，变“少数人选人”为“多数人选人”，“委员人人知情，也人人可以参与了”，更多的市、县(市、区)委委员、候补委员都直接获得知情权、参与权、监督权，使领导干部特别是党委主要领导的用人权受到合理制约，避免了出现少数人和个人说了算、跑官要官等用人上的不正之风和腐败现象出现的可能。
“一把手”全面试行民主提名制
省委组织部出台的该意见明确规定，党委全委会成员民主推荐提名的适用范围涵盖：市委向省委推荐的县(市、区)党政正职领导干部的建议人选；市县(市、区)党委、政府工作部门正职领导干部的提任人选；乡镇(街道)党政正职领导干部的提任人选。各地还可按照干部管理权限，根据实际情况，明确需经全委会成员民主推荐提名的领导职务名称。
群众不拥护者不入选
以往推荐拟任人选，组织部门到拟任人选所在单位了解情况，接触的一般是该单位的主要领导层面，而对于普通群众则参考的程度不深。
此次出台的意见规定，全委会成员推荐时，组织部应根据单位民主推荐、年度考核的情况、班子结构和后备干部情况以及公告后群众推荐的情况，提出每一拟任职务2-5名的参考人选名单，连同参考人选(按姓氏笔画排列)基本情况提供给党委会成员作推荐参考。其中，一年内没有经过所在单位民主推荐的对象，组织部必须先到所在单位进行民主推荐，得不到多数群众拥护的，不得作为参考人选提出。记者 岳德亮
