以县城经济带动县域经济

　　县域经济是我省经济的基础和主体，也是湖南推进“三化”进程的重点所在。据对全省88个县（市）统计，2003年度，县域面积和人口分别占全省的92％和83％左右，ＧＤＰ占全省的68％左右，财政收入占全省的44％，所以县域活则全省活。在昨日举行的“湖南省‘十一五’规划期间县域经济发展思路研讨会”上，湖南省县域经济研究会课题组的专家和学者认为，我省壮大县域经济的战略重点是做大做强县城经济。

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　　以县城经济推动县域经济

　　在昨日的研讨会上，专家组认为，壮大县域经济的关键在于做大做强县城经济。县城是一个县（市）政治、经济、文化中心，是城市与乡村的结合部，具有一定城建基础与规模，可以在不需要投入多大成本的基础上迅速进入城市高速膨胀期。相对于大、中城市而言，“门槛”低，农民进入较容易。农民进小城镇总觉得没有进城，进大城市又有被排斥感，而进县城却是他们的夙愿。另外，在调查我省88个县城中，县城的平均常住人口不足6万（多的20万以上，少的不过2万），绝大多数县城能够承载更多的来自农村的人口，因此首先让农民进县城是我省城市化的一条重要而便捷的途径。

　　专家们还认为，县城是功能完备的经济单元，产业齐全，有工有农，一、二、三产业同在，工商建运一应俱全，几乎国民经济所拥有的产业它都有，经济的优势互补、协调运作、自我服务等功能完备，是一个可以按照自己模式相对独立运作的社会经济单位。因此，县城是县域经济的发展极，县城经济能够带动县域经济的发展。

　　实行九大转型战略

　　与会专家学者认为，做大做强县城经济还应当实行观念、经济属性、产业结构、农产品加工、资源市场所有制、城镇建设、人才发展观等九大转型战略。

　　“要像提起浏阳就会想到烟花，提到醴陵就会想到瓷器，提到桂阳就会想到烟叶那样，县域经济要由雷同型经济向特色经济转变。”在经济属性转型战略上，专家们认为，县域经济实质就是特色经济，必须立足当地优势，围绕“特”字做文章。专家们认为，发展县域经济要清楚自己的特色在哪里，不能急功近利，必须依据其区位和自然资源优势，因地制宜打造特色产业和名牌产品，改变“小而全”和自求平衡的农业区域格局。

　　在所有制转型战略上，专家组认为县域经济由国有、集体所有制为主向积极构建以民营企业为主体的经济框架、全方位发展民营经济转变。要积极培育“农民老板”，抓住民营资本在全国范围内大规模流动的时机，到民营经济发达地区招引大型民营企业落户。

　　而在产业结构转型战略上，县域经济要以农业经济为主向工业经济为主转变，工业由分散向集聚转变；资源市场转型战略上，县域经济要由单纯地依靠当地资源和国内市场向利用两种资源、开拓两个市场转变。

　　专家们认为，面对竞争更为激烈的国内外环境，作为县域经济要实现转型，必须适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，主动参与长三角和珠三角的分工与协作，接受发达地区的经济辐射和产业转型，积极参与西部大开发，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。要打破县域限制，既要对海外开放，又要对内地开放。谢功梅郑应平