三步推行“省管县”体制

　　本报讯在本月初我省召开的全省加快县域经济发展暨要素市场改革会上产生了两个关键词：“强县扩权”、“弱县放权”。会议透露，将“在经济强县实行‘强县扩权’改革试点，赋予其省辖市的权限”。对此，专家们在昨日的会议上也提出了具体建议。

　　专家们认为，加快发展县域经济，政府应提供良好的政策环境，简政放权。省级政府部门应进一步下放经济社会管理权限，将可能下放给基层的事权尽快下放，尽可能减少行政

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审批，使简政放权工作得到真正落实。

　　同时，专家们还提出了新的观点，即逐步推行“省管县”体制。专家们认为实行省管县有利于实现宪法所确定的省、县、乡三级行政区划层级，符合城乡分治的国际惯例，符合世界行政史客观规律，有利于省对县（市）扶持资金落实到位，有利于降低行政成本，提高办事效率。我省推行省管县体制要根据不同类型县市分期分批逐步进行：第一步实行试点，在20个经济强县中推行“省管县”体制；第二步是虚化地级市，在全省范围内实行“市县分置”，县和地级市都直接由省管辖；第三步是撤消地级市，使地级市成为本来意义上的城市，在行政级别上和县平行，实行宪法所确定的省、县、乡三级政府的地方行政管理体制。记者谢功梅