扬州整治“城中村”

　　9月16日，风景秀丽的扬州瘦西湖风景区附近，建设中的念泗小区一片繁忙，15幢居民楼中有两幢已封顶。此刻，在扬州城东广陵区，另一个叫曲江新邨的小区内，40幢楼房全部封顶。

　　对维扬区和广陵区的上千户城中村居民来说，年底，他们将陆续搬进这片新的家园。

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　　“绿杨城郭”的两块疮疤

　　拥挤的楼房、坑坑洼洼的路、臭味飘散的垃圾堆……9月11日下午，走过维扬区双桥乡，记者非常吃惊：瘦西湖畔，怎么还有这等凌乱的风景？

　　这就是城中村，几乎每个城市都有。扬州的城中村，分布于维扬区和广陵区的两个乡，一东一西，面积据说至少60万平方米。

　　城中村是城市化的“副产品”。双桥乡副乡长蒋建军说，十多年前，双桥是地地道道的乡村，每个村落至少一两百亩地，后来，扬州城西扩，村庄土地大量被征用，有的村子一点地也没了。而城东广陵区原城东乡，14个行政村居民仅剩500亩。

　　乡村进了城，农民却谈不上“洗脚进城”——没什么地可种，安置进厂的，过不了多久纷纷下岗，回家做什么？盖房子出租！两个城中村成了扬州城有名的房屋租赁市场。“家家当房东，扩建房屋，租给大学生、外来打工人员，15平方米大小的房子每月能租300元；而临街的居民，还纷纷破墙开店，出租经营房，十来个平方月租金有七八百！平均下来，每户人家一年房租收入上万元。”

　　房东经济繁殖力惊人。城中村居民的房子，越盖越大。据统计，平均每户房屋面积超过200平方米，大的甚至接近300平方米。这其中，30％左右属于违建。

　　居民埋头建房出租赚钱，城中村离城市越来越远：除了房屋，几乎看不到什么像样的公共设施，水电气管网脆弱，垃圾中转不畅，至于绿地之类更显得奢侈了！

　　城中村，成了“绿杨城郭”脸颊上的两块疮疤！去年底，扬州市启动城中村的改造建设，计划在2至3年内，两个区每年改造20万平方米的城中村，把1000多户居民搬出去，重新安置，城中村原有的地方，纳入城市规划开发建设。

　　就近还你一个家

　　安置城中村居民的新小区，离他们原来的住处有多远？

　　记者跑了一遍，从双桥乡到念泗小区，不到1公里。而在广陵区，城中村离曲江新邨只有500米左右！这两个新小区，都在大路边，出行方便。广陵区城中村整治办公室相关人士说，政府就近建设新小区，就是为方便拆迁户的生活与就业。

　　正在建设的两个安置小区，面积均在10多万平方米。将来，整个双桥乡的700多户城中村居民，以及广陵区的886户城中村居民，都要搬进来。蒋建军介绍说，安置小区建设各项标准，从绿地率到容积率，包括设施配套，完全与城市小区接轨。曲江新邨专门建了2000平方米的休闲会所，还配套建了一所幼儿园和一所中学，为800户居民解决子女就近入学。

　　旧房换新房，照样做房东

　　“从城中村搬到安置小区，每户人家照样能做房东……”说起搬迁后居民的生活，蒋建军心里有底。

　　今年双桥乡有三个自然村，180户左右城中村居民列入搬迁范围，拆迁面积5万平方米。而广陵区更多，要拆迁改造20万平方米。对拆迁户的补偿，有两种方式可供选择：直接拿钱，以房换房。绝大多数家庭选择拿房子。此次扬州城中村拆迁，补偿价由区位价加上房屋评估价，区位价每平方米1100元，而评估价则由中介按区位、房屋质量定价。算下来，连装潢费在内，每平方米评估价达到600至700元左右。买新房子，合法面积有多少换多少，房价低得惊人——区位价相抵，新房子每平方米仅500元！也就是说，拿到相同面积的新房后，每平方米还有一两百元结余。除此之外，原来每户违建的房屋的面积，政府仍然给予一定的补偿，像广陵区每平方米补偿100元左右。“基本上每户能拿到两套甚至三套100平方米的新房子。”蒋建军替以房换房户算算经济账：新房子拿到手，在同样位置的商品房已卖到2500元一平方米——等于说，原来房子挪了几百米，每平方米增值七八百元；一套房子变成两三套，自家住一套，剩下还能出租，而且租金收入比以前还高！

　　对于维扬区和广陵区来说，安置城中村居民，一拆一建，却是进少出多。扬州城中村改造，退让的集体土地，由市土地储备中心收购，再按退出土地的区位和拆迁量，给予区政府每亩45万至55万元的补偿。这笔款项，就是区政府改造城中村的成本。安置小区建设前后，全国各种建材大幅涨价，有的涨幅甚至达到100％，每平方米建设成本超出预算150元，像曲江新邨成本增加2000万元以上。“资金紧张，光精打细算还不行，区财政又贴了3000万元左右。”广陵区城中村整治办的有关人士说。

　　到9月中旬，维扬区城中村居民中，有30户签订协议，以房换房。而在广陵区，首批要动迁93户家庭中，三分之二签了协议。记者　刘世领　孙巡（新华日报）