朝阳“城中村改造”风波(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月20日09:16 沈阳今报

　　特派记者张晓宁文并摄

　　李向云的女儿李俊艳无法面对父亲的自杀。核心提示9月15日清晨6点，朝阳市双塔区八里堡村村民李向云用刀割开喉管，结束了自己61岁的生命。李向云的死将之前就存在于八里堡村的“城中村改造”和“村委会推迟换届”的矛盾再次激化。当天，今报记者急赴朝阳，对此进行了调查。

　　9月15日晚8点，朝阳市双塔区八里堡村。轰鸣了一天的铲车在铲完最后一堵居民墙后，停止了喧嚣。断壁残垣围绕的村庄有种可怕的寂静。

　　李俊艳，李向云惟一的女儿，在得知父亲自杀后，她4次哭昏。在李向云死前租住的6平方米的小屋里，李俊艳在父亲的遗像前长跪不起，“爸，我知道，你是被逼死的啊，女儿一定要为你讨个公道。”

　　在李俊艳的身后，十几名村民也抹起了眼泪。

　　李向云之死

　　61岁的李向云是村里有名的贫困户。老伴精神不正常，惟一的女儿已出嫁，李向云一个人靠几亩薄地和捡破烂维持生计。2003年末，八里堡村的“城中村棚户区”改造如箭在弦。村主任呼风几次找到李向云，要他率先搬家。“别敬酒不吃吃罚酒，再不动就强拆！”李俊艳回忆说，在村干部一次次恐吓后，素来胆小的李向云颤抖着双手搬离自己住了几十年的家。“我爸当时是哭着走的。”李俊艳把当时父亲搬家时的心情解释为迫不得已。

　　在村民的记忆中，李向云的老实是全村出了名的，“因为他最好欺侮，所以让他先搬。”李俊艳说。但李向云的“听话”并没有让他得到村里事先承诺的每月50元的租房金。

　　失去家园的李向云以每月60元的租金在村里租了一间小房，由于空间有限，李向云收破烂的小驴车不得不卖掉。在庄稼尚未收割的日子里，李向云惟一的生活来源被掐断。

　　李俊艳回忆说，每月60元的租金让李向云一筹莫展，憋屈在小屋里的李向云时常坐在老房的地上发呆。恰在此时，村主任呼风又找到了他。“你欠村里的钱，不交上，你家的地就得被收回。”李向云傻了，自己穷不假，可却从来没欠村里的钱呀。

　　呼风解释，上届村主任刘国志曾念李向云家贫困，给他免了3年的土地承包费，每年是600元，3年是1800元。“这个被免的钱原来刘国志在时好使，现在他下去了。”在呼风不容商量的口气中，李向云痛苦地挠着脑袋。“房子被拆了，房租交不上，惟一的耕地又要不保，今后我可怎么活呀！”9月14日下午，李向云给女儿留下了最后的感慨。9月15日清晨6点，李向云用家中的菜刀割破喉管自杀。“当时的情景，相信每一个看到的人都会落泪。”谈到李向云死时的情景，村民王利说。

　　村民眼中的呼风

　　村主任呼风，大个，平头，身材魁梧，爱穿黑衣服。“今年4月，呼风就到届了，可村委会却迟迟不选举。”对于不换届的理由，村民们都愿意把“城中村改造，呼风会直接获利，而一旦重选，他必定会被选下去”作为主要原因。

　　村民们之所以作出这样的判断，是因为“这个几年前在竞选村主任时曾信誓旦旦地要给村民谋福利的年轻人，给了我们希望，又让我们失望”。

　　2001年4月15日，八里堡村村主任的竞选人中多了一个人。这个人就是42岁的呼风。呼风的竞选，让很多村民都吃了一惊，“好像在村里从来没见过这个人。”

　　自小就离村出外做生意的呼风，一再声称要把自己的“先进理念”带给八里堡村。一方面以自己多年做私企的经验尽快改变村里的落后面貌，一方面多为村民办好事、实事，逐步减轻村民负担。

　　在呼风给村民发放的《竞选八里堡村村主任的声明与承诺》中，对村里老人和贫困户的关爱尤其打动人心。“对特困户给予定期困难补助，帮助他们制定脱贫计划……对60周岁以上的老年村民每月给50元生活补助。”“选上以后，他就变了一个人，当初的承诺成了空话，对老百姓还特别凶。”一位村民说。而李向云的死，让村民们对呼风以及这届村委会绝望到了极点。

　　9月16日，李向云自杀的第二天。在办公室里，呼风接待了记者。对于八里堡村老百姓反映的几个问题，呼风表示，“你别问我，我什么都不知道，你到区里去问吧。”

　　在双塔区政府，记者见到了副区长牛驰，此次八里堡村“城中村改造”的主要负责人，也是八里堡村村主任呼风的主管领导。

　　对于八里堡村推迟换届的理由，牛副区长自有一番见解。“这是区里的决定，没有必要过多解释。”牛驰的话不留余地。至于老百姓对呼风“村霸”的叫法，牛副区长的理解是“呼风算是不错的，就是让‘村霸’来当头儿，也没什么不好，起码能压住茬儿”。

　　备受争议的拆迁

　　双塔区八里堡村位于朝阳市郊，是锦朝高速公路朝阳段的西出口。长期以来，这个本可以凭借天时地利率先发展起来的“窗口”，却一直以落后的面貌影响着朝阳市的形象。

　　2003年3月24日，朝阳市市长宋勇就双塔区管辖的10个城中村棚户区改造问题专门召开了市长办公会。在这个会上，宋勇市长特别提到了八里堡村，希望在积极推进的同时，还要确保社会稳定，更不能损害农民的利益。

　　2003年末，省里一位领导在视察朝阳时，对八里堡村的“脏乱差”问题提出了批评。这次“善意的批评”加快了八里堡村的改造进程。2004年2月，由双塔区区长王文瑞、副区长牛驰、八里堡村村主任呼风等5人组成的八里堡村“城中村改造工程指挥部”正式成立。

　　主抓此事的副区长牛驰一再表态，“这次城中村改造，是区里重要的形象工程和民心工程，应该说是在为老百姓造福。”牛副区长的这句话，后来却被八里堡的村民广为诟病。“形象工程肯定是，但民心却失去了。”百姓们说。

　　城区改造应该是件好事，老百姓为什么不支持呢？在调查中，记者了解到，当初村民们得知这一重大工程时，村委会没有讨论，“突然之间就发告示了，让我们拆迁。”

　　牢骚很快便被“即将像城里人那样住上漂亮的楼房”的承诺击溃。按照村里的说法，每个动迁户都必须选择产权置换的方式，即动迁后回迁到新盖的楼房中，楼房的价格按照搬迁的先后顺序每平方米分别为780元、850元和900元。

　　村民们一度兴奋得睡不着觉。

　　但这种兴奋只持续了几天，村民们便再也笑不出来了。对于90％都是以种地为生的农民来讲，住楼房虽然是种向往，但却和他们的生产生活方式格格不入。

　　静下心来，村民们开始反思：住上楼房后，玉米该往哪里堆？场院设在什么地方合适？耕种的农具摆在楼内还是楼外？冬天昂贵的取暖费该怎么办？

　　此时，村民们又得知，所有动迁户要在新楼建好后才能得到补偿金。随后，村委会请人做的房产评估表明，几乎所有除正房外的房屋均以无照临建房计算，每平方米补偿金在200元－350元之间。细心的村民发现，在评估中，和村主任呼风有千丝万缕联系的动迁户补偿标准明显高于其他人。

　　这种“人情化”的评估，让村民们开始拒绝回迁楼房，提出重新评估和货币补偿的要求。对于村民们的“抗议”，牛驰副区长感到很可笑。他的理由是，动迁的农户已经给了补偿金，这笔钱已经到了村里，但村民没有去领。

　　对这个解释，几十位村民信誓旦旦地表示，迄今为止，村里的动迁户没拿到一分钱。“如果我们说了一句谎，就天打五雷劈！”村民们用一种极端的方式表达着自己的诚实。

　　对于村民们反映的补偿标准过低的想法，牛副区长表明那是严格按照市里（2003）13号文件中的补偿标准执行的。而村民们不能接受的临建房的补偿标准，牛副区长认为，“给他们钱就算照顾了，原则上一分钱都不应该给。”

　　在牛副区长看来，八里堡村的村民近来频繁上访，已经严重影响了他的正常工作，“他们就是无理取闹。”

　　看到面临强拆的房子，村民王利无奈而痛苦。

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