福建：一腔情怀为民安记福建省南平市紫云街道派出所民警叶来发

　　“叶来发，就像他的名字一样，他一来，我们就发了，他可是我们的福运星、平安星哪！”这是福建省南平市紫云街道华光片区一位KTV老板，在一次派出所召开的征求辖区內投资商与个体户对辖区治安状况看法及工作意见座谈会上掏出的一番肺腑之言。那么，这位普通的片儿警叶来发究竟有什么秘密法宝与特殊招数让人如此信服和拥戴呢？带着一连串的悬疑，我们将采访的聚焦对准了这位基层派出所责任区民警。

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　　“要让群众知道我是谁，我的工作是为了谁，只有这样，才能增强百姓群众的信任感和安全感，也只有这样，才能取得群众的的理解和支持”

　　凡是接触过叶来发的人，都会有一种感觉：他是一个貌不出众，语不惊人，平平凡凡的普通民警。从警十一年来，他先后干过农村派出所民警、刑事警察，还从事过机关工作，不论在哪个岗位上，叶来发都以自己特有的质朴与笃实，兢兢业业，默默无闻地做好本职工作，曾多次获得先进个人、优秀共产党员等荣誉。2000年初，因工作需要，叶来发被调到市区辖地范围最大，治安情况也最为复杂的紫云派出所工作。到所后不久，所领导分配他到华光社区担任责任区民警。华光社区在紫云派出所辖区內，又属于重中之重地段，辖区內存在“三多”现象，即：公共场所多，片区內共有夜总会、卡拉0K厅、网吧数10家；商业网点多，片区內有商店和铺面500多家；私房出租户多，片区內共有私房出租户近100家。片区內的“三多”现向，无疑带来了诸多的治安问题，刑事、治安案件每年都呈高发态势。面对如此局面，上任伊始的叶来发，没有因眼前的状况所犯难，他冷静地分析了片区內的治安特点与现状之后，很快找到了工作重心：以“三勤”（腿勤、脑勤、嘴勤）的工作作风来尽快熟悉情况，进入角色，在让百姓了解自己的同时，也赢得百姓的最大支持，做到警民齐心，共建平安。为了快速扭转局面，叶来发首先选择了片区內的胜利街做为重点入手。胜利街不仅地处市区中心，是繁华的农贸市场，而且这里还是居民住宅密集区域。成幢成幢的住宅楼，形成了影响治安的“牵手楼”。一旦发生入室偷窃案件，往往是殃及数家。因为窃贼们轻而易举地就能够通过阳台及窗户，来一个“连堂扫”。叶来发了解到这个情况后，多次到实地进行察看，经过反复调查揣摩，叶来发觉终于想出了一个惟一较之贴切可行的防范办法，而这个办法的根本所在乃是腿、脑、嘴的“三勤”。为了取得成效，叶来发每天都身着制服逐楼逐栋地上下奔波，不厌其烦地向居民们宣讲安全防范的重要性和具体措施。这样一来，起到了两个方面的作用，一是那些企图“再展身手”的窃贼们，慑于叶来发的“腿勤”，生怕在作案时，让叶警官碰上逮个正着，因之不得不收敛其嚣张气焰；二是经过叶来发“武装”了的居民们有了高度的警惕性和可行的防范举措，窃贼们欲下手，谈何容易！这似乎正应验了那句俗语：篱笆扎得牢，野狗钻不进。几年来，在叶来发和片区群众的共同努力下，华光社区內的入室盗窃、入室抢劫和撬盗机动车三类可防性案件有了明显的下降，这其中自然是凝聚了叶来发的心血。“要让群众知道我是谁，我的工作是为了谁，只有这样，才能增强群众的信任感和安全感，也只有这样，才能取得群众的理解和支持。”叶来发对我们如是说。他用行动证实了自己的诺言“为群众排忧解难本是我份內的事，而群众反过来却给我的工作以巨大支持，我算是真正体会到了什么是警民鱼水关系。”

　　在华光片区的采访中，我们强烈地感受到了群众对叶来发的那份信任和拥戴。而这种信任和拥戴，又完全来自叶来发同志对片区群众那份真情付出的回报。社区里的一位大妈对我们说：“小叶人缘好，不用说管好片区治安这等大事了，就是哪家孩子的户口没上，哪个民工的工钱被拖欠了这样的事他都管，而且非管个见底不可。大家都把他当自家人来看。”一个责任区的民警，能够得到群众如此的评价，这足以说明了他在群众心目中的份量。2000年底，在开展人口普查中，叶来发发现片区內有一年近六旬姓曹的夫妇，膝下无子，夫妇俩于十五年前抱养了一个女孩，由于诸多原因未申报户口。因是黑户，孩子上学都得花费比别的孩子更高的价钱，收入微薄的夫妇俩难以支撑。叶来发掌握情况后，迅速进行了复核，最终认定曹某夫妇符合抱养条件，并快速上报户政部门予以审批。当叶来发将那本曹家渴盼了十五年的户口簿，连同他赠送给女孩的学习用品，交到曹某手中时，百感交集的夫妇俩淌下了激动的泪水。像这样热心为群众解决困难的事，在叶来发的从警生涯中，可谓是不胜枚举。华光社区居民陈水来身患痼疾，已下岗在家多年，一家四口人的生活，全靠陈水来的妻子为人做保姆所得微薄收入维持生计。叶来发得知情况后，当即与社区干部一道，会同街道民政部门，为陈水来办理了城市最低生活保障，同时还介绍其子到保安公司工作，从而使陈水来家境有了较好的改善。现在，陈水来一家简直把叶来发当作自家的主心骨了，遇事总要找他拿个主意。真心必然换来诚心，叶来发对社区百姓的真情付出，深深地赢得了社区群众的信任和拥戴，他们也以最大的热情，默默地支持着叶来发的工作。2002年11月的一个晚上，社区居民陈某发现住宅楼里来了一对形迹可疑的青年男女，具有高度警惕性的陈某立刻想到了叶警官，他火速向叶来发报告了情况，叶来发接到报告后，在最快的时间內赶到了现场，在派出所其他民警的配合下，很快就将两名企图逃走的犯罪嫌疑人逮住了。经审查，发现这两名青年男女原来竟是一对恋人，因吸毒成瘾，囊中掏尽，故而铤而走险，企图窜入居民楼院中行窃，不想落入了法网。在进一步的审查中，还挖出了三十余起的盗案，设案金额高达五万余元。无怪乎叶来发感慨地对我们说：“为群众排忧解难本是我份內的事，而群众反过来却给我的工作以巨大支持，我算是真正体会到了什么是警民鱼水关系。”

　　“全面奔小康，公安保平安，这不仅是一句口号，而是要注重从每一件小事抓起。”

　　作为一名基层派出所责任区民警，叶来发的性格特点是：多干少说。去年，公安部向全国各级公安机关发出号令，要求公安机关开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”大讨论活动。在派出所组织开展的讨论中，叶来发仅用聊聊数语，就表达了自己的心声，“全面奔小康，公保平安，这不仅是一句口号，而是要注重从每一件小事做起。”他是这样说的，更是这样做的。有例为证。证一：华光社区陈某原系某公司职员，1991年因贪污公款被判处有期徒刑10年。2001年10月刑满释放后，工作生活皆无着落，妻子对他十分冷漠，女儿因从小就缺少父爱，在感情上也难以接受他。陈某一度对生活失去信心。叶来发得知后，多次到陈某家中走访，有意拉近他们一家的亲情，叶来发还将陈某家庭情况向城管部门作了反映，并取得了城管部门的支持，减免了有关手续费用，为夫妻俩办来了经营执照。自此，陈某夫妻俩在市场上经营起了生活小用品，陈某也走上自食其力的路子，一家人又过上了和睦相亲的日子。去年2月份，华光社区內开张了南平市首家量贩式经营的大型娱乐场所——“天上人间”KTV，自开业以来，以其价格合理，经营得当，受到消费者的普遍欢迎。但是由于该场所的几位投资商对治安管理方面缺乏经验，因此场所內经常发生冲突和斗殴事件，造成不良后果，以致其中一位香港投资商产生了撤资念头。叶来发同志了解到情况后，并没有简单地对其采取停业整顿措施，而是本着对社区经济发展高度负责的精神，帮助其找出存在问题的根本原因，提出加强內部管理的几点切实可行建议，在叶来发的热心支持帮助下，该娱乐场所治安状况出现了明显好转，营业额不断增加，几位投资者还扩大了经营地盘。去年6月15日，几位投资商自发地带领员工，将一面写有：“服务企业，排忧解难”的锦旗送到了紫云派出所，以感谢公安机关的大力支持。紧接着，又有了本文开头的那幕情景和那位投资商说的那番话语。

　　这就是叶来发——一位普通基层责任区民警的为民的情怀和执着追求。（王志刚）