“猫鼠共餐”与审计的精神独立

　　单士兵

　　湖北宜都市解放社区原解放村的村民认为社区财务混乱，意见纷纷。为此，市委、市政府派审计局组织人员对该社区进行审计。然而，9月6日晚，正值审计报告还未向外公布的敏感时期，9名审计组成员与被审计单位工作人员共进晚餐，被300多名当地群众堵在餐馆整整一夜。宜都市委于次日凌晨紧急召开常委会,当场宣布免除其中7人一切职务,对其中一人进

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行“双规”,另两人停职检查（9月20日《光明日报》）。

　　审计人员要把被审计对象包得紧紧的“包袱”抖搂开来，二者只能处于对立矛盾的状态，可喻之为“猫”和“老鼠”关系。这样看来，宜都市审计组成员与被审计单位工作人员共进晚餐，可谓之“猫鼠共餐”。

　　从双方的角色定位看，这本来就是一顿不该吃的晚餐。更何况，这是在审计报告尚未公布的敏感时期。而当地居民代表们也敏锐地感到，其中“定有猫腻”，进而对参加“猫鼠共餐”之人进行“围堵”。事后的结果也表明，群众的智慧是不可怀疑的，那就是审计结果在一番讨价还价中，原来的审计报告已经面目全非。

　　根据报道，经双方协商，审计报告作了修改，其中征地资金未补偿款由37万多元减少到30余万元，违规发放各项补助由13万多元减少到9万余元,并将处理意见中的“将其超领部分‘退还’改为‘更正’”，“建议纪检监察机关按照国家有关法律法规给予处理”改为“移交相关部门处理”。

　　众所周知，由审计机构公开的审计结果，一般都属于结论性，是客观具体的数字。但是，在这些数字产生的过程中，会有多少的细节因素使审计工作受到干扰，审计结果发生改变呢？

　　毫无疑问，要保证审计结果的公正客观性，就必须保证审计本身的独立性。但审计工作本身存在一定的局限性。监督往往只在事后。这样，我们如何又能保证那些审计成员在整个审计过程中都能一针见血，不留情面，客观公正呢？此次宜都市那9名审计组成员拿出的“不属实”审计报告提醒我们，当前如何保证审计的精神独立，十分重要。

　　所谓审计的精神独立，也就是人的精神面貌和工作态度。这里的人，就是指从事审计的具体工作成员。国家审计署审计科研所副所长、研究员崔振龙认为，“人的独立性是内因，制度是外在的约束。我们要保障审计的独立性，在目前的制度框架下审计是有其制度空间的”。

　　如果审计人员缺乏应有的勇气与操守，缺乏对审计工作的忠诚，缺乏对国家利益的忠诚，偏重于个体利益的追求，或是畏惧于强权势力等等，这样，审计的精神独立也就无法保证，而审计报告结果也必然掺进太多的“水分”。

　　湖北宜都市这起“猫鼠共餐”事件，应该给当前的审计工作敲响警钟。每个人都是社会之人，要防止审计人员不被人情和关系“污染”；要赋予审计工作本身的神圣性，让审计人员在工作中自觉地实现精神的净化；还要通过引入有效的监督手段，对审计人员的审计过程进行监督，从细节入手，来保证审计报告的独立准确性。同时，相关部门也要加大对违规违法的审计人员的惩罚力度，确保审计的纯洁性。