公用事业的市场化选择 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年09月21日05:23 四川新闻网-成都晚报 | |||||||||
四川新闻网-成都晚报讯 在我们根深蒂固的传统思维里,像水电气这些公用事业是需要由政府来提供的。但今天,成都燃气的国有股拍卖,意味着民间资本甚至外资将进入公用事业,而政府将从中部分地抽身撤退!我想,对于政府的这样一个选择,可能没有市民会有什么意见,因为公用事业民营化、市场化已经成为一种浪潮。一句话,市场已经攻破了公用事业的堡垒。
“公用事业只能由政府提供”这样的观点,其实是计划体制时代的思维逻辑。但是事实证明,公用事业政府经营并非最佳选择。其直接的后果就是:昂贵的价格和低劣的服务,这一点我想每个市民都有体会。由于垄断经营,没有竞争压力,煤气企业并没有积极性来加强管理、降低成本和改善服务。有关部门当然可以告诉你说这是“成本价”,但是离开了市场,我们根本无法衡量每立方煤气的成本到底是多少。而且,即使是真正的成本价,这个成本也是效率低下基础上的高成本。 事实同时证明,市场化引入公用事业将给消费者带来更多的福利。最简单的例子,就是通讯市场的改革。还有人记得当年安一部电话要排号,要交上千元初装费,要给安装工人塞香烟的情景吗?那也曾经被认为是“公用事业”,但是我们在今天却享受到了免费送机、通话每分钟1毛钱的上帝感觉。为什么会有这样的变化?不为别的,就是市场化改革的引入。竞争压力的存在,促使商家改善服务、降低成本、争取客户。 燃气行业的市场化要滞后一些,因为其自然垄断的性质要强一些。当通讯企业可以在一个城市铺设不同的线路的时候,煤气管道却只能铺设一套。但是这并不意味着它不可以进入市场化轨道。因为即使是管道改造,通过市场化来提供往往也比政府提供更有效率。 对于此次出让国有股权,燃气公司有关负责人表示,通过这种形式引入多种经济成分,建立多元化的产权制度,从而促进企业转变机制。这应该是多赢的结局。民间资本获得了经营公用事业的市场机会,而市民享受更有效率的服务,政府则获得了巨额的拍卖收入。政府可以借此进行其他方面的基础建设,提供更多的公共产品,更好地服务市民。最为关键的是,政府从市场中抽身而退,回归了监管者本位,履行对公用事业的价格管制角色。因此,市民对天然气价格问题的担忧,也就毫无必要了。 | |||||||||