提名“一把手”　放权全委会

　　在一些县市摸索几年后，我省加大了干部制度改革力度，开始全面试行地方党委全委会成员的民主推荐提名制度。

　　在这个普通老百姓颇觉陌生的概念中，其实孕育着的是与大家生活密切关联的干部制度改革。因为从理论上说，规范全委会成员民主推荐提名制度，可以更有效地从源头上遏制干部选拔任用的不正之风。

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　　而比较通俗的说法就是，提名“一把手”不再是上级领导直接拍板可以定的，也不仅仅是常委会讨论讨论的了，它要将提名权从“少数人选人”变为“多数人选人”。

　　背景

　　为进一步规范干部任用初始提名程序，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》的精神，省委组织部提出了《关于试行市、县（市、区）党委全委会成员民主推荐提名制度的意见》。

　　2002年初，中组部向一些省市下达“科学规范和有效监督县（市）委书记用人权”调研任务。省委组织部选定瑞安市委和宁波市江东区委为调研单位。

　　干部任用：全委会成员都可提名

　　以往的干部初步提名，没有规范的集体行为，个人权力运作空间很大，容易导致提名失公、失范。

　　意见规定：将提名权扩大到党委全委会所有成员，让更多的市、县委委员、候补委员直接获得知情权、参与权、监督权，使领导干部特别是党委主要领导的用人权受到合理制约，避免出现少数人和个人说了算、跑官要官等用人上的不正之风和腐败现象。

　　适用范围：市县的党政正职干部

　　本次规定将县市区的“一把手”、党委政府部门的“一把手”纳入民主推荐的范围，加大了实施力度。

　　意见规定：党委全委会成员民主推荐提名适用于：市委向省委推荐的县（市、区）党政正职领导干部的建议人选，市县（市、区）党委、政府工作部门正职领导干部及乡镇（街道）党政正职领导干部的提任人选。

　　各地可按干部管理权限，根据实际情况，明确需经全委会成员民主推荐提名的领导职务名称。

　　没有多数群众拥护：不得作为参考人选

　　一年内没有经过所在单位民主推荐的对象，组织部必须先到所在单位进行民主推荐，得不到多数群众拥护的，不得作为参考人选提出。

　　意见规定：全委会成员推荐时，组织部应根据单位民主推荐、年度考核情况、班子结构和后备干部情况及公告后群众推荐的情况，提出每一拟任职务2-5名的参考人选名单，连同基本情况，提供给全委会成员作参考。

　　全委会成员可以根据组织部门提出的参考人选名单进行推荐，也可以另外推荐他人。民主推荐必须有2/3以上成员参与，否则结果无效。

　　提名程序：始终围绕民主推荐

　　以前的干部选拔任用提名多由组织部门考察后提名，党委常委会讨论决定。

　　意见规定：今后的提名程序为，首先发布职位空缺公告，由党委组织部在一定范围内公告职位空缺情况及任职条件；党委全委会成员民主推荐；党委组织部根据推荐结果，部务会议集体研究确定考察对象，民主推荐票数靠前、且票数基本接近的人选，要同时确定为考察对象，实行差额考察；组织部向党委常委会汇报任免方案，要同时报告民主提名结果。来源：今日早报　作者：本报记者　魏皓奋