银监会研究制定相关政策标准张建平
银监会表示，城市商业银行要通过资产置换、增资扩股、引进境外战略投资者等手段增强发展能力
新华社北京9月20日电（记者张建平）中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在近日
召开的全国地方金融第八次论坛上说，银监会鼓励城市商业银行引进境外战略投资者，在整合现有资源基础上，按市场规则和自愿原则联合重组，提高整体发展水平和市场竞争力。
唐双宁说，随着我国银行业改革开放的不断推进，银行业竞争日趋激烈，城市商业银行个体小、资金少、地域性强等弱势显现，生存压力加大，许多城市商业银行提出了拓展发展空间、实现跨区域发展的要求。银监会已研究并制定了相关政策和标准。各城市商业银行要根据实际情况和区域经济发展趋势，选择适当发展模式，在政府主导下通过资产置换、增资扩股、引进境外战略投资者等手段实施改造重组，综合化解历史风险，增强发展能力。
唐双宁说，城市商业银行在客观上填补了由于国有商业银行机构收缩、城市信用社和农村信用社业务品种简单、规模偏小而导致的部分中小城市金融市场缺位和金融服务空白，满足了各类企业对银行服务多层次、多方面的需求。城市商业银行目前存在的主要问题是，市场定位不够明确，很多城市商业银行还在与国有银行和股份制商业银行争抢大客户、大项目，还不能给中小企业和市民提供全方位的优质服务。这里面有外部金融环境和市场条件的原因，更重要的还是城市商业银行自身的原因。公司治理不完善、业务手段单一、产品创新能力不足，这些问题制约着城市商业银行的生存和发展。
唐双宁认为，城市商业银行是“市民的银行”，应以中小企业和城市居民为基本客户群。他说，作为地方性中小银行，城市商业银行的主要作用就是服务地方经济，服务当地中小企业，服务城市居民。城市商业银行要坚持这个经营方向，不断开发符合市场需求的新产品，加强对地方经济建设和中小企业的支持力度，为城市居民提供更优质的金融服务，开拓生存空间。
