张培元
道路改建，财政到底要拨多少钱，要听听专家的意见。在上海市徐汇区，财政局每逢重大财政拨款，都要召开询证会，由专家认真进行论证。如就老沪闵路改建工程，区财政局在询证会上不仅邀请了建筑设计院和发改委、审计等相关部门的专家及代表，还邀请人大代表、政协委员实地勘察，再决定预算批复，以保证资金投入后能够产出最大化的经济和社会
效益（9月21日《青年报》）。
一直以来，对于财政资金的拨付，很多地方遵循着一个固定程序，即申请财政资金的部门只要写份报告说明事项及理由，找领导批示，钱款就能落实。“把关”的重担几乎全部压在财政部门的头上，不仅容易滋生“腐败黑洞”，还极有可能造成“会哭的孩子有奶吃”，个别“活动能力”不强的部门不能足额拿到财政补贴。
一个再敬业的财政干部，也不可能了解所有领域、清楚所有资金投放细节，某些财政资金在导流中难以到达指定位置，似乎是一道难以破解的现实问题。徐汇区财政局请专家论证，无疑是可圈可点的“引智工程”。不仅避免了个别领导的拍脑袋，也从根本上杜绝了“暗箱操作”，为资金安全运行多上了道保险。
然而笔者以为，仅听专家意见还是不够的，还应听听以下两种人的意见。一是公众。绝大多数建设项目都喊出这样的口号——“把有限的财政资金投到国计民生最关紧要的地方去”，既然与“民生”有关，财政部门不妨听听“民”之意见，哪些是为群众办实事，哪些是烧钱的政绩工程，人民最有发言权，只有处处站在“以民为本”角度进行核算，才能最大限度地提高财政资金使用效益，同时吸引群众参与也方便群众监督。二是专业的审计队伍，审计是“国家财产的看门狗”，在对重大项目进行财政资金拨付论证中，审计部门不能仅派一个代表，必须有精兵强将提前介入，以便全程监控，为开展财政绩效审计打好基础。
不管怎么说，“拎着钱袋子找项目”的时代一去不复返了。财政拨款邀请专家论证，已是一个了不起的进步。公众仍然期待着，他们也有机会决定“大家的钱”该怎么花。
