失地农民补偿标准由五百变六千

　　本报于2004年7月20日、8月4日连续刊发了《庆元县政府四部门竟是公司股东》、《为什么不选择法律的解决途径》的两篇报道，反映庆元县国土局等四部门越权制定的水电站征用山林地补偿标准远远低于国家和浙江省的规定、严重侵害农民权益的问题。此事引起了浙江省有关部门的高度重视，9月16日庆元县政府下文通知———失地农民补偿标准由五百变六千

　　本报记者 薛子进

　　浙江省庆元县地处浙西山区，建成和在建的水电站有几十座，大都为私人投资的经营性商业水电站。左溪一二级水电站占地近千亩，因占地致10个村数千农民面临失地断水。但庆元县国土局、林业局越权制定的《水电产业建设工程征占用林地补偿标准》中，其标准远远低于浙江省国土厅制定的原则性补偿价格。经记者采访发现，该县国土、林业、水利、供电4政府部门的领导和职工先后投资4000多万元入股左溪水电站开发公司，与电站有直接的利益关系的。

　　为此，失地断水的农民与左溪开发公司、庆元县政府发生矛盾，后当地公安机关的介入，使矛盾加剧。

　　这起严重侵害农民利益的事件经本报连续报道后，引起了浙江省有关部门的关注，庆元县政府也改变了原有处理此事的方式。当地村民告诉记者，《法制日报》8月4日《为什么不选择法律的解决途径》一文见报第二天，由县公安部门组成的工作组就撤离了村里。很快，新的县、镇政府工作组进村后向村民了解征地补偿不合理的情况。

　　庆元县一位副县长在接受记者采访时表示：欢迎新闻单位监督我们，政府工作也要讲依法行政；县委和县政府一直很重视小水电的建设，已经派工作组进到村里，广泛听取群众的意见，我们认为重要的是对出现的问题要依国情妥善处理好；应该提高多少征地补偿标准，我们已对照邻县进行了了解，并上报到省市有关部门进行审核批准。

　　9月16日，庆元县政府下发了调整水电站征用林地补偿标准的通知：“现根据省人民政府和省国土资源厅有关文件精神，并报请省国土资源厅审核同意，左溪一、二级、龙井、后洋坑、竹山水电站征用林地的土地补偿标准从原来的每亩500元提高到每亩6000元，安置补助费、林木补偿费按原规定执行。请按通知要求，在2004年10月31日前依法补偿到村集体经济组织，以切实维护被征地农民的合法利益，确保电站建设的顺利进行。”12倍的差距在哪里

　　秦平

　　几个月来，一直为本报密切关注的浙江省庆元县失地农民补偿标准问题终于有了一个比较圆满的结果：失地农民经过长时间的努力和曲折后，拿到了按国家规定相对合理的每亩6000元的土地补偿金。我们为庆元县的失地农民感到高兴，也对庆元县委县政府的这一明智之举感到欣慰。

　　随着我国经济改革的不断深入，土地问题越来越凸现了出来。一方面由于土地所蕴含的巨大经济利益和其所带来的无限商机让相关者无法轻易放弃；另一方面，无论是对城市的居民，还是对农村的农民来讲，土地都是他们的安身与生存之本，所以因土地所引发的各种冲突和矛盾都表现得异常尖锐。由于土地的规划与审批是政府的职能，所以失地者的合法权利与政府权力的对抗往往是这种矛盾与冲突的直接表现形式，而其背后却是十分复杂的各种利益的较量。但是这种较量的结果最终还是要归结到“权力为谁所用，利益为谁所谋”的这个原则性的问题上来，只有理清了这点，才是解决矛盾的根本出路。

　　从国家规定的每亩6000多元的补偿标准到庆元县实际操作中的500元的补偿，这中间巨大的差距就是一个与民争利的问题。从记者的调查结果来看，直接与民争利者正是一些政府官员。这个案例显然极富代表性，它是一种权力异化的极端的表现，足以引起我们的警惕与高度重视。

　　刚刚结束的党的十六届四中全会审议并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，党的执政能力的核心是执政党必须要获得人民在政治上的认同，执政党要始终坚持立党为公、执政为民的理念，始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的基本原则。对我们执政党的要求是这样，对党领导下的政府也是如此，政府只有坚持依法行政，才能树立起政府的公信力，维护政府的良好形象。

　　从500元到6000元，12倍的差距！这巨大的差距是思想认识上的差距，是权力运用上的差距，也是我们一些地方党政部门在执政能力上的差距。除了真正立足于人民的利益，没有更好的办法来化解由于土地而引发的各种矛盾。