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广东首次转让市政公用事业项目 涉及金额60亿元


http://www.sina.com.cn 2004年09月22日17:43 金羊网-羊城晚报

  本报讯 记者蒋铮、实习生陈佳、通讯员省建宣报道:昨日,广东省推进市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会顺利闭幕,参展的230多个项目中,有160多个进入洽谈程序,50多个初步找到“主顾”,涉及金额60多亿元。针对“一些项目为何未能当场签约”的疑问,省建设厅解释,根据政策规定,公用事业挑选社会投资,必须走公开招标的路子,本次洽谈会60多亿元的项目初步找到感兴趣的投资者,并不等于就确定了投资方,有兴趣的投资者,接下来还可联系当地政府。

  广东首次以投资洽谈会的形式,向社会“打包”推销市政公用事业项目。假如招商名单上的200多个项目都能找到“婆家”,广州将新添一个污水处理厂,每天多“吃”掉3800吨垃圾,许多现有的公用事业单位,也将通过股份改造,脱掉“国企”外衣,实现服务水平的提升。

  然而,广东推出如此丰富的融资“大餐”,还是“头一回”。省建设厅人士坦承,国内公用事业市场化推行时间不长,尚须“摸着石头过河”。据悉,广东在这方面取得了不少效益,也吃过一些苦头。项目进行不下去的有之,政府“补锅”的有之,双方僵持不下,受影响的还是百姓。在广东某县,由外商投资的自来水厂早在1999年就已建成,但由于合同纠纷,至今全县百姓还在喝旧水厂超负荷供应的水,水质较差。

  深圳“梧桐山隧道经营权回购”一事,也曾闹得沸沸扬扬。上世纪80年代,当地为解决资金困难,由两家公司合作兴建梧桐山隧道,收费通行,但其后,深圳东部地区快速发展,收费隧道造成交通堵塞。政府与隧道公司七次谈判,欲收回经营权“免费通行”,但终因双方的价码差距较大,至今未果。

  省建设厅城建处处长杨细平告诉记者,从成功和失败的案例中,可以归纳出几条启示:

  ———市政公用事业市场化要积极但不能操之过急,否则“一嫁不慎,终生遗憾”。不搞一刀切、不搞齐步走、不规定改制比例、不规定改革完成的时限。

  ———明确改革的主要目的是提高市政公用事业的运营效率,降低成本,为市民提供价格合理的、高质量的市政公用服务。不应把它误解为筹集城建资金的手段,更不应成为“政绩工程”,严禁“一卖了之”。

  ———吸引尽量多的竞争者,按照招投标程序选择经营者,接受社会监督,避免“暗箱”操作。

  ———从中期评估到信息披露、公众监督,运用多种手段,进行有力监督,确保国营和民营公用事业企业的服务保质保量。


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