工运理论：树立和落实科学发展观全面提升工会工作水平

　　科学发展观是我们党在新世纪新阶段执政理论和实践上的重大突破，对全面提升工会工作水平，具有重要的现实意义和重大的理论指导意义。工会牢固树立和认真落实科学发展观，必须体现在党对工会工作的要求上，体现在准确全面履行好工会的职责上，从而充分发挥工会在支持改革开放、促进经济发展、推动社会进步中的积极作用。

　　树立和落实科学发展观，必须始终把促进改革发展稳定作为工会工作的永恒主题。发

展是科学发展观的第一要义。树立和落实科学发展观，首先必须牢牢树立发展是执政兴国的第一要务的理念，充分认识发展是解决一切问题的根本和基础。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，要实现更快更好的发展，必须处理好改革、发展、稳定的关系。工会组织联系的对象是广大职工，是生产力诸要素中最活跃、最关键的要素———人，是推进改革、加快发展、保持稳定的依靠力量。充分发挥工会组织的优势，把广大职工群众团结起来，组织起来，通过维护好职工的合法权益更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，在推进改革、促进发展、维护稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标中充分发挥工人阶级的主力军作用，是工会推进发展的根本途径和主要手段，也是新世纪新阶段我国工人运动的永恒主题。树立和落实科学发展观，必须始终把推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实作为工会工作的首要任务。树立和落实科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。在新的历史时期，要实现加快发展的目标，推进全面建设小康社会的步伐，必须始终不渝地依靠并不断巩固工人阶级这一推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。工会是工人阶级的群众性组织。工会贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地推动党的“依靠”方针的贯彻落实，始终把推动党的“依靠”方针的贯彻落实作为工会工作的首要任务。各级工会要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的要求，切实有效地推动落实党的依靠方针，尤其要重视在制度和机制建设上狠下功夫。只有这样，才能找到党的奋斗目标与职工群众利益的结合点，才能找到服务大局的切入点，不断激励广大职工充分发挥主力军作用，真正成为经济社会发展的主体和动力。

　　树立和落实科学发展观，必须始终把服务大局、服务基层、服务职工作为工会工作的根本宗旨。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观。树立和落实科学发展观，要求工会必须确立全局观念，长远眼光，服务思想，始终坚持把服务大局、服务基层、服务职工作为工会工作的根本宗旨，并统一到履行维护职责的过程中。自觉服从和服务于党和国家的工作大局，是中国特色工会工作的优良传统，也是时代和形势发展的必然要求。只有把工会工作放到大局中去认识、思考、把握、部署，才能找准工会的位置，才能实现维护国家利益、维护职工利益与促进企业发展的统一。工会在服务大局的过程中，又要本着一切为了职工、一切依靠职工的宗旨，始终坚持把实现职工群众的根本利益作为工会一切工作的出发点和归宿。工会在履行维护职责的过程中，还应当明确，为基层服务是工会领导机关的职责。各级工会要树立上级为下级服务、全会为基层服务的意识，大力发扬深入职工、深入基层的优良作风，围绕党和政府高度关注、广大职工群众十分关心、当前工会工作迫切需要解决的重大理论和现实问题，开展广泛深入的调查研究，加强分类指导，帮助基层协调解决具体困难和问题，最大限度地把基层工会的活力激发出来，推动工会基层工作在创新中不断发展。

　　树立和落实科学发展观，必须始终把为职工群众办实事、解难事、做好事作为工会工作的基本要求。科学发展观的核心是以人为本。工会树立和落实科学发展观，就要把满足人的需求、促进人的全面发展放在第一位，更好地表达和维护广大职工的合法权益，积极协助党政把充分发挥工人阶级主力军作用同保证职工群众共享经济社会发展成果统一起来，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，在加快发展中努力促进并真正实现以人为本。各级工会必须从本地区的实际出发，把工作的着力点真正放到研究解决职工群众生产生活中的热点难点和紧迫问题上，把工作的立足点放到真抓实干上。高度重视并做好进城务工人员合法权益的维护工作，最大限度地把他们组织到工会中来，加大维权力度，帮助更多的农村富余劳动力顺利地在城市创业、生活，尽快融入现代城市文明。要特别重视做好下岗失业等困难职工群体的帮扶工作，要通过工会真诚、人性化的服务，发挥工会的桥梁纽带作用，把党和政府的温暖送进千家万户，把职工群众更加紧密地团结在党的周围。

　　树立和落实科学发展观，必须始终把加强工会民主化、群众化、法制化建设作为工会工作的重要前提。树立和落实科学发展观，是时代发展的要求，是与时俱进、保持党的先进性的要求。随着社会主义市场经济的发展，所有制形式、社会经济利益格局和就业方式等方面发生了很大变化，这给工会工作带来前所未有的新情况和新问题。工会树立和落实科学发展观，切实履行各项职能，必须加强民主化、群众化、法制化建设。当前，我国工会组织的民主化、群众化、法制化程度还不高，一些工会组织还存在着职能错位，机关化、行政化倾向，内部民主生活不健全等问题，这不仅影响了工会作用的发挥，而且影响了工会在职工群众中的威信。因此，各级工会要适应时代发展和形势任务的变化，就要切实转变作风，坚持重心下移，贴近职工群众，依靠会员办会；要坚持民主办会，建立健全各项民主制度，在各项工作中充分体现广大工会会员的意愿；要坚持依法维权、依法治会，积极参与涉及职工和工会权益的立法和政策制定，切实推动有关法律法规在基层的落实，不断把各项工作纳入法制化轨道。

　　树立和落实科学发展观，必须始终把培养一支知识型、技能型、复合型的高素质职工队伍作为工会工作的战略目标。走新型工业化道路，促进先进生产力发展，是坚持走可持续发展之路的根本之举，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的必由之路。这对职工素质提出了更高的要求。国以才立、政以才治、业以才兴。全面提高职工素质，努力培养和造就一大批具有较高素质、掌握较高技能的技术工人，是职工所求、企业所谋、社会所需，也是保持和发展工人阶级先进性的关键之举、长远之策。工会组织树立和落实科学发展观，必须把培养一支知识型、技能型、复合型的高素质职工队伍作为促进职工全面发展的长远战略任务来抓。当前，职工素质难以适应企业现代化建设需要的现象较为普遍，高素质技能人才缺乏的呼声越来越高。各级工会要站在实施人才强国战略的高度，把提高职工队伍素质放到更加突出的位置，抓住国家实施高技能人才培训工程和技能振兴行动的机遇，采取切实有效措施，积极推动和协助企业搞好职工技能培训，特别要按照“创建学习型企业、争当知识型技能型职工”的要求，深化职工素质工程，建立提高职工队伍素质工作的长效机制，组织职工自我培训，引导社会力量大力发展民办职业技术教育，全面提高职工群众的科学文化素质。

　　树立和落实科学发展观，必须始终把营造和谐稳定、互利双赢的新型劳资关系作为工会工作的最终目的。劳资关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一。建立稳定和谐的劳资关系，是应对我国加入世贸组织的新形势，改善投资环境，扩大对外开放的迫切需要；是引导企业坚持以人为本，建立现代企业制度的内在要求；也是保障广大职工及从业者合法权益，实现经济社会和人的全面发展的重要措施和具体体现。在社会主义市场经济条件下，我国的劳资关系打破了计划经济下的超稳定状态，各种利益关系明晰，利益矛盾凸显，形成了转型期特有的失衡状态。如何在利益的矛盾冲突中建立新的平衡，是政府、企业和工会都必须面对的课题。工会是劳资关系矛盾的产物，是劳资关系一方主体职工群众的代表。代表、维护和表达好职工的合法权益，促进劳资关系的和谐稳定发展，既是法律赋予工会的职责，也是工会以此促进经济、社会和人的全面发展相统一的主要任务与途径。各级工会要认真研究市场经济条件下的劳资关系问题，特别是要深入研究劳动者与中国特色社会主义事业建设者之间的关系问题，充分认识新时期企业的所有者、经营者和职工之间所存在的辩证统一关系，树立着眼于长远，立足于发展的维护观，协调和处理好工会组织与各种类型企业的关系、企业与不同职工群体的关系，通过实施平等协商，签订集体合同制度、有效开展“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”等活动，努力营造职工与企业共谋发展、共同奋斗、共享成果的互利双赢及和谐稳定的新型劳资关系，从而达到劳动者和建设者在经济利益、政治权力、文化需求方面的高度的一致性，以促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。（本文作者系全国总工会副主席、书记处书记）