四中全会构建我党执政理论框架

　　邓小平同志说过，“不管黑猫、白猫，抓到耗子就是好猫。”现在在学者间流传一句话，不只要黑猫、白猫，还要“绿猫”、“透明猫”。“绿猫”意指绿色环保，“透明猫”则指政治透明。可见，新环境下，中共作为执政党，除致力经济发展外，更应与时俱进，提高应变能力。

　　胡锦涛同志在纪念邓小平诞辰一百周年时提出“党的执政理论建设”这一概念，四中

全会以执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境七个子系统构建了执政理论框架。

　　执政理念即立党为公，执政为民。而执政基础即执政的合法性。国外此等教训不胜枚举。贝理雅在总结以往教训时坦言：“我们的失败是离人民太远。”戈尔巴乔夫在大权旁落后亦无奈地哀叹：“我们失去了人民的支持。”执政党只有具有执政基础才具有执政的合法性。私营企业主入党，就是扩大执政基础的体现。

　　执政方略的内涵包括执政方针和执政谋略。必须具有全局性思维，具有世界性眼光———站在中国看世界，站在世界看中国，时刻将中国同世界紧密联系，才能时刻掌握执政主动权。

　　执政体制牵涉到执政党同人大的关系，党政分开等诸多微妙关系的把握。依中国特色国家体制而言，中共要面临同人大的关系，同司法的关系，同参政党的关系，同社团的关系。同时，执政方式应转为协调。中国已从战争年代走向建设年代，从封闭走向开放，从计划走向市场。中共亦已从革命党转变为执政党。执政方式亦应从命令转为协调，并更多地采用法律、经济手段。

　　接下来是执政资源。中共的强大和得到人民拥护就是其重要的执政资源，作为执政党，中共还要善于利用国力物力、民族精神、周边环境诸多有利资源，将其予以充分调动，合理配置，使之最大限度地发挥。最后是执政环境，包括国际环境与国内环境。近年来中国在外交上一系列举动都是为奠定中国发展的环境，当然也奠定中共执政的环境。

　　四中全会作出的决定令中共对加强执政能力建设的必要性具有新的认识。进而强化科学执政，民主执政和依法执政。其核心是依法执政，即依宪执政。