珠三角环保规划标准高就怕成空头支票

　　省人大常委会分组审议“珠三角环保规划草案”，有委员提出指标难度颇大措施应更实际

　　本报讯记者曾璇、通讯员任宣报道：“规划一定要实际，做不到的千万不要开空头支票！”昨天下午，广东省人大常委会分组审议《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）（草案）》（以下简称“规划”）。

　　常委会组成人员首先肯定：“规划”作为全国首个区域性环保规划，是广东环保史上的一个里程碑，“规划是高标准、严要求的，广东的环境已经很严峻了，规划非搞不可。”同时，委员们对一些具体问题畅抒己见：

　　汽车规模控制应有具体数量

　　“规划”称：“以氮氧化物污染为特征的机动车尾气型空气污染日益严重”。

　　有环保专业的委员指出，“防治氮氧化物污染”一节，“规划”提出的“实施严格的机动车排放标准，严格执行机动车强制报废制度”等措施，“没有抓到根本”。“控制不了机动车的数量，如何控制氮氧化物？”委员认为，防治氮氧化物污染，关键在于发展绿色公交，控制汽车数量。“规划”应该定出珠三角汽车控制在多少规模的指标。

　　这位委员的话马上得到其他与会者的呼应。

　　一位委员指出，“规划”中只提到“严格控制摩托车的增长”，为何对柴油车等“污染大户”的控制不见只言片语呢？代表们呼吁：在制定“规划”时，要注意指导思想，不能只为眼前利益驱动。

　　有些指标大幅降低恐难实现

　　制定规划要慎重可行！一位委员忧心忡忡：1999年到2003年，四年间，广东的废水、工业废气和固体废物的增幅惊人，分别上升了27.4%、54.6%和19.6%，生活污水处理率低于全国标准；噪音超标40%以上；去年酸雨频率达到了55.7%。“规划”也提到，根据预测，到2010年、2020年废水和水污染物产生量将分别比2002年增加60%和100%，按这样的情况，我们怎样才能做到在2020年GDP翻两番的情况下，污染指标反而能下降这么多？！

　　这位代表说，以COD（废水中化学需氧量）排放强度来看，这是个世界治污难题，我们怎样才能做到如规划所说的，在2002年时“单位GDPCOD排放强度”还是10.4（千克/万元），到2010年这一数值能降到3.5，到2020年更降到1.4？“规划”定的一些指标是否不够实际？

　　一位多年关注环保问题的常委会组成人员更直言：从实际的可能性和从环保科学来讲，要实施规划中的一些指标，难度非常大。如果“规划”通过了，恐怕得下很大的决心、投入，采取很强有力的措施，争分夺秒一时不能松懈，才能落实。

　　环保项目政府应有政策倾斜

　　不少委员疑惑：怎么规划中只见目标少见措施？

　　一位代表认为，有些环保项目，政府有必要政策倾斜，效果是立竿见影的，如生产可降解饭盒的，政府给予适当奖励或补贴，依然制造“白色污染”的———罚款；包括禁用塑料袋、停产不节水的抽水马桶等，就像禁用红砖一样，只要政府决定实施，还是可以起到相当作用的。可这些措施，在“规划”中，都不见提及。

　　还有委员指出：环保应有一个全省统一的规划，不然上游还在污染，却只强调治理下游，会事倍功半。

　　据省环保局介绍，全省的环保规划已在制定中，届时也会提交人大审议。（晓航／编制）