加快推进国企改制

　　国有企业改革是经济体制改革的中心环节，国企改制工作是国有企业改革的核心内容。近年来，特别是在市委九届八次全会胜利召开之后，市委、市政府把国有企业改制作为推进地区经济发展的中心工作，采取积极有效措施，大力推进国有企业改制步伐，深化国有企业改革，为振兴鞍山老工业基地提供体制保障，一大批国有企业通过改组、联合、兼并、承包、股份制、股份合作制、出售等形式放开搞活。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了机制，增强了活力，实现了经济效益的持续增长，为鞍山经济

的持续快速健康发展做出了重要贡献。

　　美国北美企业投资集团在半年多的时间里，成功并购了我市7户国有企业并托管1户企业，总投资5000万美元，成为鞍山有史以来最大的国企并购项目。这些国有企业通过转换机制，初步实现了新旧制度交替，重新焕发出生机和活力，生产运行平稳，员工心态稳定，发展态势良好，成为鞍山国企改革改制、招商引资的典范。透过这一国企改制的实践，进一步深化了我们对加快国有企业改制重要性的认识，为大力推进我市国企改制带来了深刻的启迪作用和借鉴意义。

　　加快国有企业改制是改革发展的必由之路。由于长期受计划经济体制的影响，我市国有企业体制不新、机制不活、结构老化，要解决这些难题，靠“蜻蜓点水”式的改革无济于事，唯有脱胎换骨式的嬗变，才能使国企绝地重生。要抓住国家支持东北老工业基地调整改造的契机，坚持“一开三促”发展战略，实施“五个一批”战略举措，推动国有企业改革全面提速，对一般竞争性领域的大型国有企业要采取国有资本退出、国有股减持、国有股本参股等方式，实现投资主体多元化；对社会公益性领域的大型国有企业，要创造条件推行民营化；对中小企业要通过合资、兼并、破产等形式快速退出。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要通过国有企业的改制，以产权制度改革为重点，明晰产权关系，确立企业资产组织形式，形成规范的公司法人治理结构，构筑现代企业制度基本框架。

　　招商引资是推进国企改制的重要途径。要始终不渝地坚持对外开放，各企业要把实物形态、价值形态、有形资源、无形资产充分利用起来，把这些资源看作资本来运营，确立内外并举，非鞍即外的观念，大力实施对内对外招商引资，积极寻求国内外战略投资者，通过与国内外大公司、大集团及知名企业攀高结强，通过实施资产重组、购并联合、股权转让等多种方式实现投资主体多元化，盘活国有资产，以存量吸增量，不断扩大企业规模，实现借用外力完成国有企业脱胎换骨式改造。

　　抓好稳定是推进国企改制的关键环节。国有企业在转制过程中，首先必须维护广大职工的合法权益。要按照国家有关政策，严格把关，配套推进，对干部安置、党团组织设置、企业属地化管理、国资监管体系完善、下岗特困职工低保覆盖和再就业扶持政策落实等问题要通盘考虑；要妥善安置改制企业职工，改制方案要兼顾企业经营者和广大职工的利益，要经职代会通过，确保职工合法权益不受侵害；要坚持公开、公平、公正的原则，规范透明，阳光操作；要严格验收，坚持按标准规范操作，绝不能搞翻牌、煮夹生饭、留后遗症，避免国有资产的流失，保证企业职工队伍的稳定。

　　国企改制是一场广泛而深刻的变革，当前仍处于攻坚破难阶段，面临着许多突出的矛盾和问题。鞍山作为一个老工业基地，要实现振兴发展的宏伟目标，首要任务就是做好国有企业的改制发展工作。对此，我们必须统一认识，理清思路，制定对策，落实方案，抓住国有企业改制中存在的热点难点问题，把握和处理好改革、发展、稳定的关系，全面推进与重点突破相结合，树立“一盘棋”思想，以“北美模式”为范例，走出了一条成本低、震动小、节奏快、标准高的国企改制路子，为鞍山经济发展和老工业基地振兴再创新的业绩。

　　(本报评论员)