【金陵晚报报道】新《婚姻登记条例》颁布实施一周年，昨天，南京市民政局公布了一年来南京婚姻登记新数字：从去年10月1日至今年8月底，全市办理结婚登记共5.25万对，预计今年全年结婚人数将达5.5万至5.7万对。据市民政局有关负责人透露，自1979年至今，这是南京结婚人数首次突破5万对。比起2002年的4.1万对、2003年的4.7万对，2004年南京结婚人数一路走高。至此，从1992年至2004年8月底，全市共办理了结婚登记共56.2万对。另外，全市离婚人数也迅猛增长。从去年10月1日至今年8月底，全市离婚登记9000多对，预计今
年全年将突破一万对。比去年的6000多对，迅猛增长了四成之多。南京市民政局有关负责人分析，南京结、离婚人数增长迅猛，一方面和南京人口基数增长有关，另一方面，新规的方便、快捷和人性化规定起到一定诱因。
一对离婚3年的夫妇走进婚姻登记处，要求办理复婚；在拿到结婚证之后1分钟，他们立即宣布：现在我们要办离婚！登记处的工作人员当场惊得目瞪口呆。这是不久前发生在鼓楼区民政局婚姻登记处的真实一幕。这对夫妇为什么如此惊人地“速复速离”？昨天，南京市民政局社会事务处处长余寿国揭开了谜底：“这是为了钻新《婚姻登记条例》的空子！”原来，新的《婚姻登记条例》规定，民政局不再具备为离婚当事人进行离婚协议书修改的权力。如果已经离婚的双方要为子女归属、财产分配等问题重新修改协议书，必须通过法院、或者公证的途径解决。这样做，就意味着要多花不少钱，多费不少事。于是，一些离婚当事人“灵机一动”，想出了省事的法子：只要再离一次婚，不就可以重签一份新的离婚协议？而这一复婚、一离婚，总共只要掏18块钱。于是，就出现了这种一分钟内复婚又离婚的“奇闻”。而记者从市民政局获悉，这样的事绝对不是个案。记者昨天在南京市民政局有关会议上获悉，类似于这样的“怪现状”，在新条例实施后还有不少，新条例的方便、快捷、人性化，充分尊重当事人权利，反而成为一些市民用来钻的“空子”，这让民政局工作人员十分无奈。余寿国说，新条例简化登记程序，强调人性化服务，本来是件好事，但如果大家都来钻政策的空子，不仅会打乱正常办事程序，也会造成混乱，呼吁市民通过规定途径有效解决问题。离婚人数缘何猛增从去年10月到今年8月底，南京离婚人数猛增四成。昨日，南京市民政局社会事务处处长余寿国详释四大原因：原因一：社会观念进步，认为离婚不光彩的传统观念遭到颠覆，“合则留，不合则分”，觉得很正常，婚姻自主性大大增强；原因二：新条例简化手续，提高效率，取消单身证明，成为一个诱因。过去，本着“劝合不劝离”的原则，婚姻登记处会对离婚当事人再三调解，新条例充分尊重当事人决定，结婚离婚，都半小时搞定；原因三：一些年轻人结婚草率，新条例实施之初，白下区婚姻登记处就曾发生过一对年轻人结婚、离婚、复婚全在一天内进行的事，当事人对婚姻认识不够，缺乏沟通，冲动结婚、离婚的现象增多；原因四：南京人口基数增长，由过去的两三百万猛增到600多万，离婚数相对上升，同时，在去年新条例即将实施时，由于获悉即将取消单身证明，一些准备离婚的人刻意等到新条例正式实施后前来办理，造成了一次“井喷”。新条例周年的两大关注关注一：单身证明问题：新《婚姻登记条例》中明确规定：“结婚和离婚完全是婚姻当事人个人的事，不需要别人证明”，取消了当事人结婚由单位或村（居）民委员会出具证明的做法。然而，一年下来，却碰到了问题：居民在办理买房、贷款、出国等手续时，没地方出具单身证明了。规定：昨天，市民政局下发的《关于进一步加强婚姻登记工作的意见》中规定：“单身证明的出具，各区县应根据省民政厅、司法厅文件精神，结合本地实际情况，为当事人出具有关证明。对实在无法出具的，做好说明工作，使其到公证部门公证。”解读：市民政局社会事务处处长余寿国表示，由于当事人档案资料不全，各辖区信息不互通，现在即使民政部门为当事人出具了单身证明，也只能证明其在本辖区内无婚姻登记记录，并不代表他就是单身，因此，现在建议当事人去公证处进行公证。江苏省明年1月1日起将实行婚姻登记网络版，届时，只要输入身份证号码就可以查出其人婚否，能较好解决这一问题。市民观点：新条例取消单身证明，在办理比如离婚时，不用通过单位，更保障了市民个人隐私，显得人性化。但在需要出具单身证明时，如果只能通过公证途径，收费少则上百元，是笔不小的负担。关注二：服务收费问题：近来，一些市民对婚姻登记过程中的一些收费项目提出质疑，一些媒体报道“不在我这照相就不办结婚登记”、“复印身份证也要收费”等，市民提出问题：除了目前婚姻登记收费9元钱外，还要我们付什么钱？规定：1、《意见》中规定，各区县民政局要认真履行婚姻登记职责，严格规范登记行为，绝不允许利用行政手段开展婚姻有偿服务，切实做到政务公开，自觉接受社会监督。2、对婚姻当事人提供的需存档的复印件只要内容经核对后真实完整无误，均应采用。解读：余寿国表示，婚姻登记收费与婚姻服务项目收费分开，各区县可结合具体情况，因人因场地开展一些有偿服务，但绝非行政手段；婚姻服务按市物价部门的批文收取费用，坚持场地、人员、收费“三分开”和服务自愿，各婚姻登记处不得在登记处设照相点。2万份《婚姻有偿服务收费指南》发到各区县婚姻登记机关，要及时向市民公开。复印业务，因为新的档案管理条例未下，而新婚姻登记条例要求存档80年，因此对复印纸和复印效果要求较高，复印收费原则上各区县酌情自定，有条件的区县要求免费提供。市民也可自带复印件，但要求A4纸，不能剪一小格，不方便存档。市民观点：建议市民政局开设举报电话，便于查举违规收费。本报记者 姚媛媛(编辑 晓英)
