皖豫苏三地套取救灾款 202名责任人被严处

6月底，李金华审计长代表国务院向全国人大常委会第十次会议作了《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，引起强烈社会反响。昨日，国家审计署公布首批11个部门单位和4个地方政府的整改情况摘要表明，今年审计发现问题的整改效果总体好于往年。

审计署新闻发言人昨日称，有关部门和地方政府积极采取整改措施，有些已取得初步成果。

在纠正违法违规行为，追究有关人员责任的同时，还注意建章立制，强化管理。

发言人透露，水利部高度重视审计反映的部分长江重要堤防隐蔽工程建设中弄虚作假、偷工减料和部分人员违法乱纪等问题，长江委等单位共有21人被移交司法机关。同时，交通部、国家广播电影电视总局、国家林业局、国防科工委、国家食品药品监督管理局、中国科学院、中国工程院、国家电网公司以及审计淮河流域洪灾救济补偿资金所涉及的安徽、河南、江苏三省，高度重视审计意见，已对相关责任人进行了处理。皖豫苏共对202名责任人作出严肃处理。

整改关键词1“长江堤防造假”

长江堤防造假案件已基本调查终结10余人将受党政纪处分

问题：在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16.54万立方米，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50%以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。

--摘自审计署《报告》整改：水利部的专项报告指出，审计发现隐蔽工程部分水下抛石工程和干砌石护坡工程存在质量问题后，长江水利委员会已补抛水下抛石46400立方米，返修干砌石护坡41710平方米。

长江委等单位干部职工违法违纪案件已基本调查终结，其中，触犯国家刑律的有21人，严重违犯党纪政纪的有10余人。触犯国家刑律的已交由司法机关处理，违纪人员的党纪政纪处分正在按有关规定办理。

　整改关键词2“救灾款被套取”

皖豫苏对救灾补偿款违法违纪作整改安徽核减“假移民”2354户

问题：淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县中，有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。

--摘自审计署《报告》整改：据统计，审计淮河流域洪灾救济补偿资金时所涉及的安徽、河南、江苏三省已严肃处理了202名严重违纪违规的相关责任人。

6月16日以来，安徽省各有关县已收缴各类违规违纪资金5501.15万元，责令退回搭车清欠和违规收取的承包费435.31万元。同时，查处违规违纪问题77起，142名相关责任人受到严肃处理，其中7人被移交司法机关。

针对部分县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金的问题，安徽省发改委、省水利厅于6月对第一批移民建房计划进行了调整，核减原申报不实的移民户数2354户，核增漏报移民户数1572户，实际核减782户。

关于霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元的问题，已按规定安排用于完善“五保户”、“两老户”建房及公共基础设施建设，现已基本完成。

此外，河南沈丘县政府已将未拨付的1783.8万元移民迁建补助资金全部拨付到位，固始县政府已将挪用的27.41万元救灾款归还到位。

整改关键词3 “工行小金库”

工商银行清查小金库，目前已处理责任人368名私设小金库将一律开除

问题：审计工商银行总行及21个分行的资产负债损益情况，查出违规发放贷款，违规办理票据承兑和贴现。同时发现各类案件线索30起，涉案金额69亿元。

审计发现，不少民营企业采取关联公司相互担保等方式，从商业银行套取巨额贷款，造成信贷资金严重损失。如广东省佛山市民营企业主冯某利用其控制的13家关联企业，编造虚假财务报表，与银行内部人员串通，累计从工行南海支行取得贷款74.21亿元，至审计时尚有余额19.29亿元。

--摘自审计署《报告》整改：对这次审计揭露的各种违规问题，按照党纪、政纪和行规，工商银行已对审计结果中提及的河南个别分支机构员工内外勾结、利用票据“包装”诈骗资金案中的26名有关责任人作出处理，其中行政开除17人，撤职1人，移交司法机关4人。

在查处广东南海支行对华光装饰板材有限公司贷款风险问题中处理责任人26名，其中行政开除11人，移交司法机关10人；在查处北京朝阳支行私设“小金库”问题中处理责任人18名；对在上海外高桥保税区支行违规发放个人住房贷款中负有责任的支行副行长予以行政开除处分。

对这次审计揭露出的违法违规问题，除少数还在进一步核查和责任认定中之外，绝大多数责任人员已经处理完毕。到目前，共计处理责任人368名，其中开除42人，撤职18人，记过、记大过81人，解除劳动合同和辞退10人。

针对个别机构私设“小金库”的问题，组织全行开展“小金库”和截留收入问题大清查，并层层签订《杜绝“小金库”承诺书》，明确今后再发现私设“小金库”问题，对有关责任人一律开除。对审计指出的北京朝阳支行私设“小金库”

从事账外经营问题，工行及时组织工作组进行调查和清收。

目前已收回拆借资金250万元，对7100多万元贷款及应收款落实了还款计划，对账外资产作了并账清理。

整改关键词4 “挪用挤占救灾款”

云南大姚地震救灾款违纪问题已基本得到纠正28人受到党纪政纪处分

问题：审计去年云南大姚地震救灾资金管理使用情况发现，救灾资金下拨进度缓慢，截至2004年3月，中央财政下拨的1.2亿元特大自然灾害救济补助费，仍有5174万元滞留在县级财政；9个地震灾区县中有7个存在上报灾情不实的问题，共套取救灾资金868万元；有关部门挤占挪用救灾资金4111万元。云南省抗震救灾指挥部还批准动用救灾资金4847万元。

--摘自审计署《报告》整改：审计署称，目前，云南大姚地震违纪违规问题已基本得到纠正，滞留在受灾各县的救灾款已基本下拨完毕；恢复重建进度明显加快，大部分灾民已搬入新居，学校建设已全面开工；重灾户补助标准调高了900元；高标准统建点的补助标准被调低，统建点缺口资金已得到计划安排。与此同时，楚雄州还追究了48人的责任，其中县级领导9人写出书面检查，28名党政干部受到党纪、政纪处分。大理州也对宾川县民政局、教育局主要领导进行了责任追究。

　整改关键词5 “骗取银行贴息”

国家林业局下属4单位已退还骗取的银行贴息415.3万元四单位被罚款逾百万元

问题：国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金达到415万元。

--摘自审计署《报告》整改：3月中旬，国家林业局得知下属4个单位骗取财政贴息和随后收到《审计决定》后，迅速通知4个单位立即将已拨付的贴息资金如数退回。

4个单位违法违纪所得415.3万元已全部退回，并按《审计决定》交纳了罚款109.76万元。两项资金现已上缴中央财政，挽回了国家资金的损失。

　整改关键词6 “挤占教育资金”

化州10人受党纪政纪处分，吴州教育部门“吃”掉600多万被处理吴川教育局局长被撤职

问题：审计调查17个省(区、市)50个县的基础教育经费，发现基础教育负债严重；中小学乱收费问题尚未得到根本遏制；少数地方挪用挥霍教育经费问题比较严重。

2002年以来，广东省化州市教育局及各镇教办挪用学杂费等2561万元，主要用于建办公楼和办公、招待费开支；市财政局挪用400万元平衡预算。粤西吴川市财政十分困难，但该市教育主管部门在2002至2003年6月，“吃”“分”教育经费600多万元。

其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近1.5倍；17个镇教办吃喝和发放补贴402万元，人均2.9万元。

--摘自审计署《报告》整改：审计署此前对全国17个省(区、市)50个县(市、区)基础教育资金进行了审计调查。

在审计调查期间，教育部就联合下发了相关文件，严禁截留和挪用学校收费收入，进一步规范学校收费行为。

近期，财政部、教育部还赴相关县(市)就审计调查发现的问题进行了调研，研究解决办法。

广东省纪委针对化州市挤占、挪用教育资金问题进行检查落实后，共有10人受到党纪、政纪处分。

化州市委市政府还成立了专门的领导小组，对集体私分的教育经费进行全面清退，上缴国库，至目前为止，已有80%款项清退完毕，其余款项正在清理中。

广东省湛江市高度重视吴川市教育主管部门一年半时间“吃”“分”教育经费600多万元的问题，对有关责任人进行了严肃处理。

吴川市教育局局长已被撤职，原分管教育工作的副市长，市委常委、宣传部部长也受到了相应处分。