海平面上升洪水泛滥 英国应对气候变化新挑战

　　雨伞成为英国人民每天的必备之物

　　暖冬、高温、冰川消退、海平面上升、洪水泛滥、干旱加剧……温室气体排放而导致的气候变化，已经并将继续影响全球每一个角落的人们的生产、生活乃至生存。很显然，应对这一全人类面临的挑战，需要各国人民的共同努力。

　　作为世界工业文明的肇始者，英国正在推进一场全方位的绿色文明革命，以减缓气候变化的脚步。9月13日至18日，记者应英国驻华使馆之邀，赴伦敦和苏格兰进行了实地采访，现将所见所闻呈现给读者。——编者

　　全球同此凉热。万里之遥的英国也已进入秋季。与中国不同的是，英国每一天的天气都是变化的，刚才还艳阳高照，过一会儿就细雨蒙蒙了。至此，我才明白，为什么谈论天气成为英国人乐此不疲的恒久话题。

　　然而，这一谈资延续至今，已经增加了新的内容，那就是全球性的气候变化。在几天的采访中，记者深切感受到，二氧化碳排放量仅占全球总量2%的英国，正在试图担负起应对全球气候变化引领者的重任。从提高能效到减少排放，从研发绿色建筑到利用新能源，英国的政府和民众，都在进行着扎实的努力。

　　气候变化挑战全人类 发达国家应身先示范

　　对于初到英国的人来说，除了需要随身携带雨伞外，这个四面环海的岛国气候似乎是无可抱怨的。但是，久居于此的英国人，已经从身边悄然发生的变化中，感觉到了隐约的不安——气候正变得像一个行为失控的孩子，日益走向极端。

　　“气候变化已经成为英国百姓的热门话题。”在民间通讯社PANOS工作的安娜小姐给我举了一个例子：前不久英国南部一个小镇发生了洪水，不少人看过新闻后就说：看哪，这就是气候变暖的结果！为了说明气候变化的严重性，安娜专门把我带到办公桌上的地球仪前，指着英国版图说：你看，如果气候继续变暖，多年之后，北极冰雪融化的巨大水流将把墨西哥湾暖流向南推移，英国的温度也将因之下降，降雨会发生改变——这对于目前完全自给自足的粮食供给来说，无疑将是一个挑战。而且，发生改变的还不止是这些，海平面上升导致的陆地减少将更为可怕。

　　与普通民众相比，政府的认识就更为超前和清醒。

　　英国环境、食品与乡村事务部的环保官员萨曼先生告诉我们，早在布莱尔首相上台之初，就把应对气候变化作为自己最重要的工作之一。在今年早些时候的工业界气候成立大会上，他再次强调：气候变化是当今世界面临的最为严峻的挑战之一。

　　与态度顽固的美国相比，英国在应对气候变化的态度令人称许。萨曼先生认为，在气候变化方面，发达国家的确应该承担更多的责任，并且应该比发展中国家提前采取行动。为此，英国财政部在今年2月发布的《能源白皮书》中，将其经济定性为“低碳经济”，具体的温室气体减排目标是：到2050年左右，将温室气体的排放量由目前水平降低60%。

　　据悉，明年英国将担任欧盟及八国集团的轮值主席国。布莱尔首相已经表态：应对气候变化是他担任轮值主席后所要开展的两项重点工作之一。

　　相关部门协同作战 税收调节非常关键

　　14日采访英国财政部的朱迪小姐时，她告诉我们，与气候变化密切相关的环境保护是该部的主要工作目标之一，在每年年初的财政预算中，有关环境的专列一章。

　　其实，在英国，环境并不是环境、食品与乡村事物部的“专利”，而是财政、交通、建筑等许多部门“人人有份儿”。

　　“要知道，气候变化涉及方方面面，如果只靠环保部门单打独斗，是不可能成功的。” 环境、食品与乡村事物部的一位官员告诉我们，在每一项气候政策出台之前，相关部门的代表都要坐在一起进行充分磋商，取得一致后再公之于众。

　　作为一个市场经济非常完善的国家，英国在温室气体减排方面除了实行明确的政策导向外，非常看重税收调节的作用。于2001年实施的气候税(环境税)就是一个成功的范例。

　　这一全球首创的新税种是这样运作的：凡是用能单位(不含居民)每消耗一度电，就必须上缴15便士的气候税，1年的总税金在10亿英镑左右。与此同时，财政部出台了气候税减征制度：企业根据自愿原则，与财政部核定每年的减排目标，凡是如期完成任务的，就可减免80%的气候税。目前加入这一协定的已经有44个行业的企业(大企业更是踊跃)，基本都能实现自己的减排目标。

　　为鼓励更多的企业提高能效、减少气体排放，财政部还面向大企业设立了2亿英镑的减排基金，和针对中小企业的碳基金。只要是与财政部鉴定减排协议的企业，都可申请一定数量的无息贷款，用于技术改造和设备更新等。

　　实践证明，上述措施的效果非常令人满意：与财政部签定协议的企业越来越多，许多企业还超额完成了减排任务。朱迪小姐告诉我们，在今后与企业签订协议时，政府正考虑是否提高减排比例。