福建省高校助学贷款离贫困生有多远

　　本报讯我省各大高校开学已一个月了，但迄今为止，没有一个贫困大学生获得今年新的国家助学贷款。许多高校的贫困学子巴望着的国家助学贷款这个“救济粮”。而此时，中央部属100所高校和贵州等省国家助学贷款工作已经启动。

　　9月22日，《关于进一步完善福建省国家助学贷款工作若干意见的通知》（业界称为助学贷款实施细则）终于下发：我省高校贫困生将获得平均每人每年6000元的国家助学贷款。

但高校与经办行之间的协商工作却刚刚开始。看来，贫困学子还得耐心等待些日子，才能等到“救济粮”。

　　贫困学子焦急等待“救济粮”？

　　“在学校报名是报上了，但以后的生活就不知道该怎么办？”昨天，一名姓李的从四川来榕读医科的新生告诉记者，因为家庭贫困，来福州前只凑够了路费和部分学费，“报到时和老师说了情况，学校同意我暂缓交学费。”李同学说，目前他全部的钱加起来不到两千元，但“学费迟早要交，还要吃饭、买生活用品”，对此，他把希望寄托到国家助学贷款上。

　　“原来以为开学后就可以申请助学贷款，而老师说过，像我这样的情况，申请到助学贷款的可能性很大。这笔钱对于我，就是救命钱！”

　　李同学曾询问老师何时才能申请助学贷款，但老师的回答却是“不知道，学校正在和银行协商”。在采访中，李同学多次向记者表达，希望能够尽快申请助学贷款。

　　记者在对福州大学、福建农林大学等多所高校贫困新生进行调查时，除了极少部分学生不知道有助学贷款外，大多数学生都表示，他们都在焦急等待国家助学贷款，却不知道助学贷款什么时候才开始申请。

　　绿色通道让学生先入学

　　福州大学学生工作处副处长李海榕则表示，在国家助学贷款政策没有下来前，为了解决贫困生的入学问题，学校采取了一系列措施，除了开设“绿色通道”外，他们对孤儿、特困生等生存型贫困生先缓交学费，并争取社会资助，安排生活型贫困生进行勤工助学等，保证每一名贫困新生都有饭吃、有房住、有书读。

　　贷款发放缘何缓慢

　　那么，为什么开学了，国家助学贷款却迟迟不来？昨天，记者采访了在榕部分高校负责该项工作的老师。“对于助学贷款，学生急，学校更急，但我省关于助学贷款的实施细则出台太慢了。”福建农林大学学工部黄副部长对记者说，他们在没看到省里对国家助学贷款通知的正式发文前，一些工作无法开展，但他们已经提前和银行方面进行协商，各项准备工作已经到位。

　　“今年中央五部委下发《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》（以下简称意见），从《意见》下发到现在，省里的实施细则迟到了近一个月！”省学生贷款管理中心林副主任承认说“这速度确实太慢了，但我们也只能干等着。”

　　那么，又是什么原因，导致我省实施细则推迟“分娩”呢？

　　财政面临新压力

　　国家助学贷款政策变化带来的财政压力增加，是导致我省实施细则推迟出台的首要原因。专业人士分析，过去国家助学贷款，财政只贴息50%。而新政策规定，学生在校期间的贷款利息全部由财政贴补。虽然长期来说，国家财政的利息支出总数基本不变，但此次要求100%财政贴息，造成短期内利息支付的突然增加，对国家财政是一个新压力。相关人士跟记者算了一笔账：今年我省贷款总额8847万元，以国家规定的3到5年期助学贷款利率5.58%计算，一年的利息支出就比往年增加了246万元。

　　此外，为避免学生拖欠贷款等带来的风险，今年政策规定，必须建立相应的风险补偿机制：即由学校和财政各承担50%的风险补偿金，在贷款前交付给银行，这也给财政带来了新负担。

　　“上述资金的支出，表面上只是财政多支出的问题。但事实上，贴息部分并非直接从财政划拨，而是从教育经费中扣除。“蛋糕就那么大，从中另切一块比较棘手。”教育厅一工作人员如此形容教育经费的紧张情况。

　　我省银行反应偏慢

　　其次，造成今年国家助学贷款发放滞后的另一大原因来自银行。银行一直把省内助贷市场看成口中“蛋糕”，直到8月底，全国100多所中央部属院校的贷款突然改变“东家”，全部转给中行，不少银行才在担心自己“口中肉”可能失去，才开始关注细则的出台。

　　记者从另外的可靠途径获悉，助学贷款话语权有不少部门在争取。可以说，从《意见》出台到《通知》下发，期间就是省级各部门之间磨合的过程。

　　放贷还要些日子

　　银校先接触以加快速度

　　据悉，为加快助学贷款的发放速度，我省先不采取经办行大规模招标，而只要求由高校和商业银行自行协商确定经办行，在协商不成功的时候，才实行招标。

　　省学生贷款管理中心林副主任说：“这便于延续银校之间的合作，毕竟经过合作，他们已经能默契配合。”业内人士指出，虽然没有进行大规模的招标工作，但协商类似于议标。

　　风险补偿金高校要过的坎

　　《通知》一出台，意味着省级各部门之间已经达了共识。林副主任说，现在的关键是高校与银行之间的风险补偿率协商。

　　据了解，高校需要同银行协商风险补偿率。新政策规定学校和财政各承担50%的风险补偿金，这是今年的新政策，该笔支出足以使高校与银行之间的协商经历时间的考验，毕竟补偿率的高低将直接影响到高校的支出。贷款管理中心指出：“高校与银行需要协商的主要内容就是补偿率。”如果高校与原贷款经办行不能达成协议，新银行可能会提出一些条件，比如高校开户行的重新确立，由此可能影响高校此前的合作银行，影响以往贷款经办行。银行与高校之间面临着利益分割的博弈。

　　昨日，省学生贷款管理中心紧急召集福州附近高校召开座谈会，旨在促进助学贷款政策的落实。该中心透露，国庆后，贷款才可能落实到位。福州大学透露，其已与工行协商，但同样面临着补偿率的问题。

　　本报记者 侯希辰/欧阳进权