拆违,挖掘机碾过后的心痛 |
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http://www.sina.com.cn 2004年09月25日14:06 扬子晚报 |
轰隆隆的挖掘机在近2万平方米、价值上千万元的建筑群里“摧枯拉朽”———这是无锡市城管局这两天正在该市湖景村依法拆除“无锡乃至江苏省最大”的违法建筑群的场面。据称,这座庞大建筑,根本没办理规划、用地和施工等相关法定手续。 无疑,城市“拆违”既是对城市应有“面目”的恢复,更是对相应法律法规尊严的维护。当轰隆隆的挖掘机,理直气壮地将那些或简陋、或豪华的违章建筑渐次夷为平地的时候 ,我们心头的确会涌起成功执法的快感,的确会因消除了城市蓝图上的丑陋“疮疤”而欢欣鼓舞。但同时,随成片成片钢筋水泥的轰然坍塌,随成片成片建筑废墟的出现,我们又不能不痛心地感到:挖掘机所“销毁”的,还有这个社会其实并不丰富的自然资源,还有大把大把的钞票!笔者并无袒护违法建筑之意,而是要说:在拆违问题上,法律法规不断胜利的背后,其实都是以巨大的经济损失、巨大的资源浪费为代价的。虽然,违章建筑者们造成了事实上的违法,也理应受到惩处;但严格说来,这个错误的酿成,也无不跟管理部门有直接的关联。 对于湖景村业已形成的违章建筑,国土部门称属非法用地,规划部门说未经过规划审批许可,建设部门又说没办理相关手续,等等。笔者就想,这个号称无锡乃至江苏省最大的违章建筑,其投资上千万元,其面积近两万平方米,那么,全省“最大”的违建工程,是否就能一夜之间拔地而起?还有,房屋建筑绝非像生产其他假冒伪劣产品那样在“地下”进行,而是从其开始就必然醒目地暴露于大庭广众之下;并且,关于城市规划审批、土地使用管理之类的国家法规,更是早已出台实施。那么,笔者就不禁要问:在这个巨大的违建工程尚处雏形之际,今天说这不合法、那没审批的土地、规划、城建等部门,都干什么去了? 当巨额资金都投放进去之后才来执法,要么就是这些部门平时就很少对眼皮底下的在建工程实施监督清理,要么就是平时对违建工程故意视而不见,等到政府有令时,才集中“打突击”。据悉仅在无锡,今年的拆违目标就达15万平方米。这些“生米做成熟饭”的违章建筑,将使多少建材资源、建筑投资“打水漂”! 在而今人们法律法规意识普遍欠缺的情况下,人性化执法的体现,就应以尽量减少以至避免执法对象的直接损失为前提,将公民的违法违规行为杜绝在可能的损失之前;而不能平时不加强监督管理,及至泛滥到不可收拾的地步,才来个轰轰烈烈的“一锅端”。如此“马后炮”式的执法,既会无形纵容违法违规现象的大肆泛滥,更将增大社会无端的经济损失。马赛克 |