计承江：要加大有效信贷投入

　　本报记者 栾小龙/文图计承江简历：

　　1953年出生，安徽大学金融方向研究生班毕业。1977年参加工作，曾任人行安徽省分行宣城分行分行计划资金处处长、分行副行长、行长、党组成员，1998年11月起任人行合肥中心支行党委书记、行长，2004年6月调任人行郑州中心支行党委书记、行长。

　　我觉得宏观调控不应该出现这种情况，对正常企业不应“急刹车”，宏观调控是对过热行业的局部政策调整，河南怎么会下降得这么厉害？应该说是偏离了国家调控的意图和目标，国家防范的就是大起大落。信贷投入下降这么快，是很容易导致大落的。

　　今年前8个月，在国家宏观调控政策的影响下，河南省的金融运行发生了较大变化，突出的表现是1～6月份贷款增长回落过快，货币信贷形势趋紧，企业资金面普遍紧张，甚至省里的有些重点建设项目也受影响。发生这种情况是近几年来少有的，这对我省经济的平稳发展影响较大。虽然自6月份后贷款增速有所回升，但全省企业资金供应形势偏紧的矛盾依然比较突出。

　　对中国人民银行郑州中心支行行长计承江的采访，正是在此背景下展开。

　　七日财富：请问你对宏观调控之年河南省上半年信贷投入情况如何评价？

　　计承江：我是6月23日正式到郑州赴任的。我一来便了解到，今年上半年河南的信贷投入发生大幅下滑，从年初开始，呈连续快速下滑的趋势，下滑的速度远超全国平均水平，在全国遥遥“领先”，到5月底，贷款同比下降了400多亿元，到6月底，同比下降了600多亿元。安徽没出现河南这样的情况。

　　我觉得宏观调控不应该出现这种情况，对正常企业不应“急刹车”，宏观调控是对过热行业的局部政策调整，河南怎么会下降得这么厉害？应该说是偏离了国家调控的意图和目标，国家防范的就是大起大落，信贷投入下降这么快，是很容易导致大落的。

　　6月27日，国家发改委马凯主任来河南调研，我在座谈会上提出建议，要重视河南信贷投入大幅下滑的情况，呼吁要正确理解宏观调控政策，保证正常经济运行的投入，要加大有效信贷投入，得到了马凯主任的重视。后来马凯主任调整行程，增加对河南上半年相关情况的调研，为国家下半年提出有保有压、正面引导的调控政策做出积极的努力。

　　七日财富：河南信贷投入情况与全国信贷调控目标是否一致？

　　计承江：国家2004年的信贷目标投放总量约为去年的90%，下降的幅度很小，今年年初，全国信贷投放仍保持较快增速。直到五六月份，信贷投入才降下来。

　　但是，今年河南的情况在全国很少见。贷款增速从年初开始，就一直呈下降趋势，远低于全国水平，四五月份国家调控力度加大后，河南降得更快，到六月末当年增量比去年同期下降600多亿元，影响了经济的正常、健康运行。

　　下降原因是多方面的，但去年年底河南出现的票据诈骗案可能是影响信贷投入下降最重要的原因。全国对票据市场的治理整顿，正是从河南引发并开始的。各行的票据业务几近停顿，产生了相当大的负面影响，事实上，河南今年的信贷下滑，也主要是票据贷款下滑过大。同时，它还对各家金融机构增加贷款产生了较大负面影响，从而影响了正常的信贷投放。

　　七日财富：企业普遍反映资金紧张或有的银行搞“一刀切”，你怎么看这个问题？

　　计承江：有些机构对宏观调控政策没正确理解，层层压贷、层层扣指标、层层缩规模、收紧贷款的现象是存在的。这个问题应从两方面看，调控之年企业信贷需求受到一定影响是难免的，企业贷款难有很多原因，如调控一开始，也有企业乘机不还贷款，甚至逃避还贷，对银行贷款积极性影响较大。

　　当然，也有信息渠道不通畅的原因，银行很难全面掌握企业有效信贷需求情况，银行也存在难贷款，而企业也很难了解所有银行信贷供需情况，银企信贷供需双方不能有效沟通，也是“贷款难”、“难贷款”的重要原因。

　　七日财富：有没有河南无自己区域性金融平台的因素？

　　计承江：你说的区域性金融平台，指的是类似广发、恒丰这样的股份制商业银行。我省农村信用社就是一个地方性银行，在我省农业经济中发挥着主力军的作用，在今年上半年河南的150亿元贷款中，110亿元是农信社放的。目前，我省农村信用社被列入全国21个省市加大农信社改革试点，改革后的农信社实际上就是地方性银行。

　　七日财富：作为货币信贷政策的执行者，你如何评价河南的调控效果？

　　计承江：我们经过认真分析，认为河南的宏观调控取得了一定效果。

　　首先，信贷结构调整后，河南金融机构严控向钢铁、电解铝、水泥、房地产等过度投资行业贷款，抑制了低水平重复建设和相关行业的过快扩张，今年1～8月份，对钢铁、电解铝等五大行业的贷款下降了29.9亿元，同比减少76.28亿元，取得明显成效。其次，今年上半年河南贷款增速下降过快，偏离了国家调控的目标和要求，引起各方关注，调整后，实施有保有压、区别对待的调控政策，人行与有关部门一道，引导金融机构加大有效信贷投放力度，积极支持各地的项目推介会，促进了贷款合理增长，使七八月份贷款恢复性增长，初步扭转了贷款增长过快下降的态势，增长趋于平稳。但是，全省企业资金供应偏紧的矛盾依然比较突出，需要尽快重视解决。同时，人行加大窗口指导和运用货币政策工具，引导金融机构加大对煤、电、油、交通等“瓶颈”行业和有市场、有效益、讲信用企业的支持力度，据调查，7月，金融机构便在电源项目和高速公路项目上增加贷款近10亿元。七日财富：我们注意到，很多企业，尤其是中小企业、民营企业，资金非常紧张，甚至部分企业的资金链发生断裂，但是，我们也观察到，很多大企业，尤其是煤、电、高速公路等行业的国有大型企业，资金面比较宽裕，银行也踊跃向它们贷款，企业层面的这种不平衡情况很让人担心。计承江：你的担心很有道理。事实上，值得注意的不止这些。在这轮宏观调控中，一些商业银行上收了贷款审批权限，提高了贷款门槛，不良贷款率比较高的城市基本没有新发放贷款的审批权，尤其是县级支行除了较少的抵押贷款外，基本失去放贷功能。这无疑加剧了中小企业贷款难问题。另一方面，贷款不正常地向大企业、大集团集中，特别是各家银行纷纷上门授信、贷款，造成资金浪费，隐藏较大风险。七日财富：周小川行长说“宏观调控处于关键阶段”，那么，人行郑州中支当前及今后的货币信贷政策的重点是什么？计承江：及时监测分析货币信贷运行形势，切实贯彻有保有压、区别对待的政策，力求年度贷款增长不偏离国家调控目标，人行将进一步灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行加大贷款投放，并关注重点项目中的重复授信情况，避免银行恶性竞争和贷款集中风险等。同时，密切关注欠发达地区贷款低增长及投资回落对企业产、销、库存的影响，对金融机构不良贷款控制的影响，合理把握调控力度，遏制贷款向中心城市、基础建设行业过分集中趋势的加剧，再贷款等适当向欠发达地区倾斜，防止因信贷供应偏紧，对经济增长、金融稳定产生大的影响。另外，对钢铁、电解铝、水泥等行业企业，按照区别对待的政策，对具有比较优势的企业的合理资金需求，予以支持，防止资金链条过紧或断裂造成信贷风险。