新市容条例罚款条文达49个

　　在市人大常委会第12次会议上

　　昨日，市人大常委会第12次会议开始一审市政府提交的《重庆市市容环境卫生管理条例（草案）》，委员发现，条例里84个条文规定的罚款条款竟多达49个，罚款项目涉及58项。委员们认为，罚款条文过多使条例缺乏人情味，条例应更注重以人为本，一些重要的条款应进行听证。

　　罚款太多缺乏人情味

　　大多数委员们赞同制订和实施新条例，但在具体条文中，认为新条例需要完善和修改。委员杨修战认为，新条例84个条文中，仅罚款条文就达49个，涉及的罚款项目达58项。而且一些罚款项目缺乏可操作性，在小区或公共场所便溺的宠物，如何取证？谁去罚款？另外，车辆轮胎上带泥，到底该有多少泥才算违反本条例？一些委员认为，条例通篇以罚为主，忽视了教育和引导作用。

　　综合执法新条例应考虑

　　一些委员认为，目前8个“大盖帽”管不好一顶“烂草帽”，其原因在于各部门之间相互扯皮、推诿的事情太多。我市将在今年起全市推行综合执法。新条例的制订和实施，应该考虑到综合执法内容，新条例应明确综合执法的内容、主体等。

　　政府加大投入新条例应倡导

　　委员们认为，新条例一味讲罚，不利于城市管理。市人大常委会副主任周建中认为，新条例只考虑了治表的问题，而忽视了治本。主城区混乱的户外广告影响了城市形象，问题出现在哪里？道路开挖普遍，既影响交通又影响市容，条例应该督促相关单位进行地下开挖作业。同时，一些委员还建议新条例应倡导政府加大投入，改善城市管理的手段。

　　部分内容应举行听证

　　委员们认为，户外广告、水域环境管理、环境卫生等一些重要的条例内容应该举行听证，听取来自社会各方面的意见，然后制订一部更为合理、完善的法规。记者了解到，考虑到委员们提出的意见和建议，市人大将建议政府对《重庆市市容环境卫生管理条例（草案）》的部分内容进行听证。记者王先敏

　　背景新闻

　　两个旧条例合二为一

　　据了解，新条例将原来的《重庆市城市环境卫生管理条例》和《重庆市城市容貌管理条例》合二为一。新条例中的市容管理包括道路、建筑物及建设工地的容貌，户外广告、标牌和宣传品管理，夜景灯饰管理；环境卫生管理包括清扫保洁、水域环境和机动车辆清洗；废弃物管理包括粪便处理、生活垃圾管理、建筑垃圾管理等。据介绍，随着城市的发展需要，过去两个条例没有涉及到的水域环境、机动车辆清洗、密闭运输等内容也加进了新条例。（来源：重庆商报）