生活时评：形象工程非刹不可了

　　据《新京报》9月26日报道，建设部官员日前披露，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在。

　　原因：仕途赛跑

　　五分之一的城镇有“形象工程”，用“遍地开花”来形容一点不为过。而且有些城镇，还不止一处形象工程，那么全国范围内究竟有多少形象工程，怕是谁也说不清吧？谁又能计算得出，究竟浪费了多少国家财政经费？劳了多少民、伤了多少财？更重要的问题是，这些地方的领导，用长官意志大搞形象工程，以显示自己的“政绩”，那他们现在是升了还是降了？说白了，大搞形象工程的目的就是政绩竞赛，而政绩竞赛其实就是“仕途赛跑”。谁的政绩大，能得到上级领导赏识，谁就升得快。别人都搞形象工程，城镇建设日新月异，自己不搞，就会落后，领导看着心里就会不高兴，不但升不了，自己的位置还可能不保。

　　在官员为了政绩、为了仕途而陷入非理性狂热的社会氛围中时，谁也无法保证自己可以有甘居人后的心情，有闲庭信步的理性。形象工程的目的就是向上级领导表功、献媚，以期获得赏识而得到提拔。

　　因此，形象工程的根源在于官员选拔体制，即使建设部制定出新的城镇指标评价管理体系，也解决不了形象工程问题，因为这个评价体系决定不了官员的升迁。

　　如果要根治形象工程，必须建立起“自下而上”的干部选拔体制，以群众“拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为选拔干部的惟一标准，以民意来决定干部的去留升降。如此一来，有哪位官员敢劳民伤财，拿自己的仕途作赌注，搞长官意志，上马群众不赞成、不拥护、不满意的形象工程？（方明威）

　　对策：多管齐下

　　“形象工程”这一沉疴，是一种并发症，需要多管齐下进行疗治，不能简单地头痛医头，脚痛医脚。

　　首先，这暴露出我们管不住领导乱花钱。政府的财政预算经常得不到有效执行，某些领导一拍脑袋忽发奇想就能决定一大笔钱的使用。而对财政预算的审查，却往往是事后审查，对审查出来的问题，也经常得不到追究，监督缺乏应有的力度。

　　其次，这暴露出我们的城市规划缺乏刚性。城市规划本来是具有很大的严肃性的，不容朝令夕改，但现实却是它成为了某些领导手中的面团，想怎么揉捏就怎么揉捏，专家的意见经常敌不过领导的一句话，而公众对城市规划也缺少足够的发言权。

　　再次，这暴露出我们在官员评价机制、用人机制上存在问题。很多地方对下级官员进行考察时喜欢听汇报、看表象、看数字，而很少深入基层倾听民意；有的甚至将下级搞的“形象工程”当作了自己领导有方的政绩。于是，“形象工程”的层出不穷自在情理之中。而在用人上，不少喜欢搞“形象工程”的领导因其“政绩突出”而大受赏识，步步高升。这种导向是贻害无穷的。

　　最后，这暴露出我们没有严格的问责制度。形象工程已经曝光无数，但极少听说有领导被问责，这在客观上也是对形象工程的鼓励和纵容。

　　遏制“形象工程”，要靠科学发展观的树立，更要靠制度的完善和严厉的问责。明白了以上并发症，对策自然不难找到，逐一按方抓药即可。（孙立忠）

　　（来源：新桂网-当代生活报）