专访张文学：旅游业要为“三突破”做出更大贡献

　　新桂网 -广西日报记者 师晓鹃

　　今年，广西经济好戏连台。两广合作创历史新高，中国-东盟博览会即将在我区举行，全区上半年经济发展各项指标创历史最高水平。为此，自治区党委、政府向全区人民提出了今年要努力实现“三突破”，即“实现ＧＤＰ3000亿元，财政收入400亿元，规模以上工业盈亏相抵后实现利润100亿元”。近日，自治区副主席张文学在接受记者采访时指出，作为我

区重要支柱产业的广西旅游业，要充分利用我区目前难得的历史发展机遇，坚持大空间整合、大品牌打造、大区域联动、大企业推进的旅游资源整合开发总体战略，努力把我区建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的中国旅游强省，为我区经济发展做出更大贡献。

　　新景区、新线路不断涌现，旅游产品内涵不断丰富，旅游收入和游客人数实现新突破，我区旅游产业进入快速发展时期。

　　近年来，广西旅游业与我区的经济发展一样取得了快速发展，在国民经济中的地位日益突出。张文学谈起我区旅游业取得的成就时滔滔不绝。他说，近年来我区旅游产业取得了新突破，新亮点不断涌现，主要体现在以下几个方面：一、旅游收入和游客人数实现双突破。今年1月至8月累计，全区入境旅游者67．15万人次，旅游外汇收入16227．86万美元，分别比去年同期增长89．8％和78．4％；完成自治区全年下达入境旅游者人数任务指标的67．2％，做到完成任务数与时间进度同步；旅游企业收入有较大幅度增长，全区各旅游宾馆饭店接待住宿旅游者人数646．73万人次，比2003年同期增长29．32％，比2002年同期增长17．5％。

　　二、推出新景点、新线路和新内容，进一步丰富了我区旅游的内涵。近年在项目建设方面推进很快，特别是自去年以来一批旅游重点项目相继完成并开放，极大地丰富了我区旅游内涵，正逐步改变桂林一枝独秀的局面，我区旅游多极化格局正在形成。各大旅游区都有新亮点，譬如桂林愚自乐园、玉林云天民俗文化世界、百色大石围天坑群、北海新银滩、靖西县古龙河峡谷群漂流等。一批在建项目正在加快建设进度。

　　三、大力整顿规范旅游市场秩序，优化了旅游环境，提高了旅游服务质量，旅游行业改革开放有了新进展。近年来，我区坚决贯彻实施国务院《边境旅游暂行管理办法》，旅游部门加强了与公安、边防、海事、交通、外事等部门以及与越南方面的协商与联合，营造中越边境安全、有序、优质的旅游环境。在各主要节假日前开展旅游安全大检查，与公安、安检等部门联合对全区主要旅游热线道路交通进行安全检查和整治。规范我区导游员管理，加强对导游监管，建立导游员ＩＣ卡管理系统。以抓好中国－东盟博览会的各项旅游配套服务为重点，推动各主要城市旅游服务设施和功能的完善，同时大力度规范和整顿全区特别是南宁市的旅游市场秩序和各类旅游经营服务行为。自治区政府采取措施，加大假日旅游的协调工作力度，增强假日期间的应急应变能力，确保我区假日旅游各项工作及时、高效地开展。

　　四、广开渠道，拓宽对旅游基础设施和景区建设资金的投入也是一大亮点。2003年以来，全区旅游行业以项目为中心，创新旅游项目招商机制和融资模式，以项目商品化为突破口，按资本运营思路多方位融资。同时，积极改善旅游投资软硬环境，改进招商引资方式，采取针对性、时效性强的办法和措施，提高招商引资工作的效率和效益。充分利用各类重大商贸、旅游和文化活动，大力开展招商引资工作。并抓住建设泛珠三角经济合作区域的历史机遇，加大对广东和华东等经济发达省区的招商引资力度，招商引资成效显著。据不完全统计，2003年以来我区全社会旅游投资总额为39．53亿元人民币，比去年增长近60％。其中外资约占20％，内资占80％。

　　实施大空间整合、大品牌打造、大区域联动、大企业推进的旅游资源整合发展战略，促进我区旅游业持续、快速、协调发展。

　　张文学说，广西旅游资源得天独厚，市场广阔，具有非常大的发展空间。要推动我区旅游业跨越式发展关键要站在世界旅游业发展的高度和我国、我区经济发展的角度，以景区景点建设为中心，以提高服务质量为重点，整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，调整和优化广西旅游产品结构和区域布局，大力开拓海内外客源市场，全面构筑开放带动型旅游产业体系，促进旅游业持续、快速、协调发展。

　　为了加快我区旅游资源整合步伐，张文学强调，一定要改变多年来只有桂林一支独秀局面，使全区各地旅游业都有较快发展，要坚持大空间整合、大品牌打造、大区域联动、大企业推进的旅游资源整合开发总体战略，规模化、高级化、垄断化地打造旅游品牌。在全面整合旅游资源中，按照构筑“一个旅游龙头、两条黄金旅游带、两大旅游集散中心、四大旅游特色、五大旅游品牌、六大特色旅游线路、七大旅游区”的广西旅游业发展总体框架，做好以下几项工作：

　　一、对旅游线路进行整合。打破行政区域界限，以旅游线路为纽带，形成更多主题鲜明、内涵丰富的旅游线路品牌，打造出更多适销对路的旅游精品组合。要以桂林为广西旅游龙头，进一步发挥其对广西旅游业发展的龙头辐射和带动作用；依托高速公路网络的建设和完善，建设“桂林／贺州——柳州／河池——来宾——南宁——钦州、防城港（东兴）——北海”和“梧州——玉林——贵港——南宁——百色／崇左”南北、东西两条黄金旅游带；建设和完善桂林市、南宁市两大旅游集散中心；突出自然山水、滨海休闲、边关揽胜和民族风情四大旅游特色；着力打造桂林山水、德天瀑布、北海银滩、百色天坑、民族风情五大旅游品牌；整合建设大桂林山水文化、环北部湾滨海跨国、南国边关风情、桂西奇山秀水生态风情、桂中民俗风情、桂东宗教历史文化等六大特色精品旅游线路；全面推进大桂林山水文化旅游区、南宁壮乡绿城会展商务旅游区、德天跨国大瀑布旅游区、环北部湾滨海跨国旅游区、百色大天坑群旅游区、大瑶山生态民俗文化旅游区、桂东宗教历史文化旅游区等七大旅游区的规划建设。

　　围绕着这个总体框架，重点建立“两广无障碍旅游区”；共同打造和推出“广州——梧州——贺州——桂林”、“湛江——北海——钦州——防城港——越南或南宁”旅游线和“南宁——贵港——玉林——梧州——广州——香港”珠江水系旅游线，开通北海、防城港、东兴与海南海口、三亚、广东湛江的海上旅游线。同时，要发挥广西在西南出海大通道和中国—东盟自由贸易区构架中的枢纽作用和区位优势，构建大西南区域旅游经济一体化格局。

　　与西南地区各省市联合开发和打造“黔东南——广西三江——龙胜——桂林——阳朔——贺州——梧州——广东广州”旅游线、“重庆——四川——贵州——广西”西南出海大通道旅游线、“云南、贵州——广西——广东”珠江流域山水人文旅游线3条特色跨省旅游线路和“大西南上山下海又出国”旅游品牌，建设“滇、黔、桂中国喀斯特生态文化旅游区”，共同塑造大西南旅游产品形象。

　　二、对旅游产品结构进行整合，做精做强旅游观光型主打产品，丰富其文化内涵。同时，大力发展休闲度假、会展旅游、商务旅游、探险旅游、体育旅游等。

　　三、对旅游资源开发进行整合。要按照我区旅游发展的战略布局，在相对独立而又各具特色的前提下，通过打造精品线路为纽带，形成全区一盘棋思想的综合性旅游开发。要在做好旅游规划的基础上，突出重点、抓项目、抓招商、抓投资，扩大旅游投资规模，提升旅游业的生产力。

　　四、对旅游企业进行整合。我区要在已有成绩的基础上，继续推进现有旅游企业的改制工作，要按市场经济规律扶持大企业的发展，鼓励组建具有竞争力的旅游集团和跨行业集团。积极探索建立符合国际贯例的、以大旅行社为龙头、旅行经营商为中间力量、零售商为基础的运营网络，提高旅游企业开拓海内外旅游市场的能力。要大力推行旅游饭店等旅游企业的连锁化经营，加快旅游企业的集团化发展。目前，已与韩国、日本、泰国、香港、台湾等国家和地区，以及云南、广东等省旅游企业就如何进一步深化合作进行了洽谈。

　　加大旅游改革与发展力度，进一步拓宽投融资渠道，加强旅游基础设施建设，提高服务质量，把广西建设成为特色鲜明、驰名中外的中国旅游强省。

　　在采访中，张文学向记者介绍了我区旅游发展目标：力争到2010年接待国内游客7775．68万人次，接待入境游客298．6万人次，国内旅游收入553．4亿元，旅游外汇收入6．53亿美元，旅游总收入607．14亿元，占同期全区ＧＤＰ的10％。

　　全区旅游直接从业人员达到28万人，提供就业机会140万个。通过全区人民的共同努力，将广西建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的中国旅游强省，使旅游业成为广西国民经济的重要支柱产业和对外开放的良好形象产业。

　　张文学强调，我区旅游业要实现这个雄伟目标，必须加大改革开放力度，进一步拓宽投融资渠道，加快旅游基础设施建设，提高服务水平和质量。要在坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则基础上，加快旅游产业改革开放步伐。作为政府部门，要在认真做好旅游整体规划的同时，大力抓好基础设施建设，要尽快修通中越边境公路、滨海高等级公路以及重点旅游市县、重点景区的公路。增开空中国际航线、旅游专列和海上、内河旅游航线，形成方便快捷的旅游交通网络。要进一步改善投资旅游环境，改革投融资体制。对原有的旅游企业要在做大做强方面下功夫，培育一批旅游上市企业；加大对外招商力度，参照国外旅游业发展的成功经验和模式，引进一大批国内外企业前来投资开发；鼓励区内外的民营资本进入我区旅游市场，形成一个全区上下支持、参与旅游开发与发展的新局面；充分发挥我区旅游资源丰富和区位优势突出的优势，加快与东南亚、泛珠三角区域和大西南地区的旅游对接和联动。

　　张文学还特别强调了加大旅游促销力度、开拓旅游市场的作用。他说，旅游宣传促销是旅游发展的关键环节，我区在这方面已经积累了不少成功的经验，像“大蓬车”、“韩国宣传周”、“日本宣传周”、“东南亚宣传周”等这样的活动要继续坚持下去，抓好我区整体旅游形象宣传、旅游线路宣传和旅游产品的宣传工作；加大针对旅游品牌、重点特色和重要目标客源市场的宣传促销力度。只要各地各部门重视旅游工作，全区上下齐心协力、扎实工作，我区旅游业实现跨越式发展的目标就一定能够实现。

　　作者：师晓鹃

　　（来源：新桂网-广西日报）