新闻观察：封条不该沦为一张轻飘飘的纸片

　　最近，河北徐水县涉铅企业污染事件和江西南昌县“小炼油”污染事件受到广泛关注。经媒体曝光后，这两起污染事件引起了国务院领导的高度重视。然而，查处过程却一波三折，甚至出现污染企业“前门贴着封条，后面照常生产”的怪现象。其中一家企业厂房门上贴着封条，工人们却从窗子进入操作间生产（见9月23日《人民日报》）。

　　执法部门贴出的封条不仅仅是一张写着字的纸，那是国家权力的象征。这个道理，涉

污企业当然不应该不明白。然而，门上封条虽然贴着，门里机器却照常轰鸣，这只能说明一个道理，即这些涉污企业根本就没有把代表国家权力的封条当回事，他们对封条表现出一种满不在乎的藐视姿态。

　　前门贴封条，可以走后门；后门再被贴，可以跳窗子。涉污企业的“智慧”在一纸封条的面前，展现得淋漓尽致。这很有些钻法律空子、与执法者“斗智斗勇”的意思。一纸封条于是成为执法机关和涉污企业之间拉锯战的“道具”。而污染现象非但没有得到遏制，反倒因为有封条的存在而更加隐蔽。

　　很难指望这些涉污企业能够主动自觉地“回头是岸”。显然，在企业眼前利益与当地生态质量两者之间，眼前利益是一些企业坚定的、惟一的选择。这便需要一些国家执法机关的强势介入，需要环保、工商、质检等部门的强势干预。但现在的问题是，干预不是没有，却难“强势”，否则，也不会出现“前门贴封条，后面照生产”的怪现象。说白了，在某些涉污企业的眼里，这些地方部门的“干预”，仅仅是做做样子，走走过场，其权力的全部仅仅是贴贴封条而已，而对付一纸封条并不难。无视封条的存在，实际上就是藐视这些部门的执法权威。

　　我想，造成如此现象的原因，除了企业经营者环保意识差之外，更重要的原因还是一些基层环保部门执法不严、环保监管不力、罚款不痛不痒。当然，也与一些基层环保部门越权审批有关，与一些地方对涉污企业“先上车、后买票”的立项审批“惯例”有关。在环保部门对污染企业的罚款不过相当企业利润九牛一毛的情况下，环保执法部门实际上就充当了一个非常尴尬的角色。正所谓“企业无赖，环保无奈”。

　　你得承认，涉污企业不惧怕这些部门，肯定会有不怕的理由和前因。这个前因，便是这些部门的“一贯软弱”。时间一长，便也不会有人怕了。

　　封条没有能够封堵住污染，反而封堵了基层执法部门及受污染群众的嘴巴，甚至使涉污企业以封条作为掩护，继续违规生产，这一结果耐人寻味。而假如这些执法部门一开始便采取“停水、断电、拆除落后设备、派驻监督员等多项措施”来治理的话，那么，还能出现“前门贴封条，后院照生产”之怪现象吗？

　　执法部门的软弱可能也有自己的难言之隐。但无论如何，对基层执法部门来说，执法不力只能让象征国家权力的封条沦为一张轻飘飘的纸片，甚至，还会堵住自己的嘴巴。