青岛构建生态经济体系

　　为加快生态型城市建设步伐，山东省青岛市充分发挥政府的主导作用，通过大力发展循环经济，构建青岛生态经济体系，进一步调整优化城市空间布局结构和产业结构，营造最佳人居环境，实现青岛市跨越式发展。近日，从山东生态省建设高层论坛会上获悉，2001～2003年，全市实现生产总值分别增长13.7％、14.6％和15.9％，去年达到1780亿元。城市面貌、生态环境、人民生活不断改善，初步走上了生产发展、生活富裕和生态良好的可持续发展道路。

　　青岛市政府将生态市建设列为一项具有重大战略意义的系统工程，科学规划生态市建设，确立了三步实施目标。第一步：2007年以前，完成重点区域和重点项目的生态环境保护及基础设施建设，集中解决对生态环境质量至关重要的问题，使生态市建设的各项指标达到国内先进水平。第二步：从2008～2015年，用8年左右时间，使生态环境质量全面达到国内领先水平，生态型产业体系初见规模，基础设施和生态法制建设基本完善，形成基本适应可持续发展需要的良性生态系统。第三步：从2016～2020年，全面实现生态市建设规划目标，形成合理的经济结构和城市布局结构，具备完善的环境基础设施和污染预防控制系统，环境质量接近国际先进水平，建成比较完善的城市生态系统。

　　为保障各项措施落实到位，青岛市政府建立起一套行之有效的保障机制。成立建设工作领导小组，并建立了联络员会议制度。建立目标考核机制，层层签订责任书，明确分工，强化职责。同时，加大了地方环境保护立法力度，强化依法治市，积极建立和完善绿色国民经济核算体系、生态环境保护信息公开制度、生态环境听证制度、公众参与机制和舆论监督机制。在增加政府投入的同时，积极拓展环保资金投入渠道，采用市场化运作方式，吸收外资、民间资本进入生态市建设领域，不断提高资金的使用效率。

　　为全面提升城市核心竞争力，青岛市着力建设资源节约型和生态保护型城市。在2003年全市人均国内生产总值接近3000美元的同时，生态环境得到了应有的保护和改善：单位GDP能耗和单位GDP水耗较2000年分别降低33和14个百分点，绝对数值远远低于全国平均水平；全年环境空气优良天数达到326天，优良率达89.3％。

　　另外，青岛市着力推动循环经济的发展，实现经济与环境“双赢”。通过安排专项资金支持开展清洁生产的企业，对节能降耗、废物再利用的项目和产品给予税收优惠，促进了清洁生产的推行。涌现出一批资源循环利用的典型，发电企业粉煤灰、钢厂钢渣的综合利用都取得了显著的经济和环境效益。海尔冰箱、海信电视等一批产品获国家环境标志产品认证，青岛经济技术开发区、青岛啤酒集团、青岛港等一大批企事业单位通过了环境管理体系认证。

　　依靠科技，因地制宜地发展都市生态农业，建成了一批无公害蔬菜示范园和以沼气为纽带的“大棚———养殖———沼气———果菜”四位一体的生态示范园，建成无公害农产品生产基地100处，9万多公顷，绿色食品基地1万公顷，有机食品基地100公顷，21家企业45种产品通过国家绿色食品认证。加强开展水资源循环利用工作，实施了“碧海行动计划”、“蓝天碧水工程”等，大力推进城区大气环境和水环境污染综合防治，淘汰了市区85％以上的燃煤锅炉，改用清洁能源或并入城市集中供热管网；大力发展公共交通，推广、改造了燃气出租车和公交车；全市建成11座污水处理厂，城市污水集中处理率达60％。积极开展了环境保护模范城市群建设，至2005年所辖县级市将全部达到国家环保模范城市标准，重点城镇达到国家环境优美乡镇标准。加大了荒山荒地绿化强度和坡地退耕还林工作力度，加强沿海基干林带和防护林建设，加快实施奥运环城林带、重点公路和建设工程绿化等8项大规模生态建设工程，新增绿化面积6万公顷。