《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》诞生记

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，经过充分讨论、认真审议，表决通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

　　具有里程碑意义的这份《决定》，系统阐明了加强党的执政能力建设的一系列重大问

题，是中国共产党历史上第一份关于加强党的执政能力建设的纲领性文件，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义伟大事业新局面的行动指南，是历经波澜壮阔的革命、建设、改革实践考验的中国共产党更加成熟、自信、坚强的重要标志。

　　一个党的建设的重大战略决策

　　2003年11月24日，中共中央政治局会议决定，2004年秋天召开的党的十六届四中全会，讨论加强党的执政能力建设问题并作出相应决定。

　　会议同时决定，成立党的十六届四中全会文件起草组，负责《决定》起草工作。起草组聚集了来自各地各部门的46位领导干部、专家学者，在中央政治局常委会的直接领导下开展工作。12月18日下午，起草组第一次全体会议在中南海怀仁堂举行。具有历史意义的党的十六届四中全会《决定》起草工作，正式启动。

　　讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……近10个月的时间里，起草组共召开12次全体会议，40多次工作班子会议，连同小组会议在内，各类会议总计100多场，对《决定》稿反复修改，先后正式改稿50多次。

　　一稿、二稿、三稿……《决定》稿在反复修改中不断成熟，起草工作顺利、有序地向前推进。

　　一次扩大党内民主的生动实践

　　“把四中全会文件的起草过程，作为充分发扬民主、集中全党智慧、提高执政能力的过程。”———这是胡锦涛对《决定》起草工作提出的明确要求。

　　总书记的重要指示，为起草工作顺利展开指明方向。发扬民主，凝聚的是智慧；广开言路，收获的是诤言。起草组共收到各地各部门书面意见126份，在7月底形成了《决定（征求意见稿）》。引人注目的是，这次征求意见的范围扩大到党的十六大代表，在党内产生强烈反响。

　　至8月18日，起草组共收回征求意见稿179份，收到修改意见2012条，对《决定》稿作了286处改动。9月中旬，起草组拿出了《决定（讨论稿）》。9月16日，备受瞩目的党的十六届四中全会在北京举行。全会安排3个半天，对《决定（讨论稿）》进行讨论。

　　千锤百炼出真金。9月19日下午3时，1．7万余字的《决定（草案）》摆在每位中央委员、候补中央委员的座席前。代表全党主张和意愿的《决定（草案）》，获得全会一致通过。

　　一部充满改革精神的历史文献

　　这是一份既富理论性、又具实践性的重要文献——系统地提出党的执政能力建设的指导思想和目标任务，是《决定》的一大历史性贡献。

　　《决定》明确指出执政能力建设的几个重要方面：坚持党的指导思想、保持党同人民群众的血肉联系、建设高素质干部队伍、改革和完善党的领导体制和工作机制、加强党的基层组织和党员队伍建设，具有极强的现实针对性和可操作性。

　　《决定》第一次明确提出党要重点加强5个方面的能力建设：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　这是一部与时俱进、锐意创新的政治宣言———建设一个富足祥和，人人各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会，这是中华民族百年追寻的梦想。

　　一连串偶合昭示历史的必然

　　2004年，一个充满巧合的年份。60年前，一篇《甲申三百年祭》，因为对明末农民起义痛失政权的深刻反思，引起毛泽东的强烈共鸣。又一个甲申之年到来之际，中国共产党已经在全国执掌政权55年、领导人民实行改革开放26年。

　　历史无声，往往在偶合中昭示深刻的必然———1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中号召全党：大力加强党的建设这项“伟大工程”。10年后，中国共产党带领人民夺取了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。

　　1994年9月，党的十四届四中全会号召全党：继续推进党的建设“新的伟大的工程”。10年之后，在新世纪新阶段的关键时刻，中国共产党再一次号召全党：全面加强执政能力建设，完成执政兴国的历史重任。

　　这是执政55年的中国共产党走向新胜利的新起点。据新华社