专家建议制订“反恐法”

　　据《新京报》报道本月21日晚9时30分，北京长安商场、复兴商业城同时举行了反恐预案演练。这次反恐演练由西城公安分局内保处组织。该处一位人士介绍，大中型商场或超市在一定时间内人群高度集中、场所相对封闭，是不法分子的首选目标，此次国庆前夕专门演练意在未雨绸缪。

　　9月19日的一则消息称，北京市公安局有关发言人表示，今年“十一”黄金周期间，反

恐防暴被列入首都安全保卫工作的程序和范围之内。北京警方一名人士透露，自本月16日召开现场会后，各区、县公安分局也相继组织本区域的商业零售机构开展反恐预案演练，内容涵盖人质劫持、商场爆炸甚至生化危机救援等紧急状况的模拟。北京酝酿成立首个省级反恐局

　　在中国青年政治学院法律系主任林维的印象中，“9·11”事件发生后不久，中国即开始着手建立反恐协调机制。据他介绍，在反恐机构设置方面，中央成立了反恐协调领导小组。以北京为例，市、区两级政府部门也成立了反恐协调领导小组，基层尚无相应机构。

　　中国人民公安大学一教授透露，今年年初，由北京警方形成的一份反恐专题报告建议中，希望将“设立专职反恐机构”列入议事日程。警方内部人士也证实，他们已就成立反恐局一事进行研究。如能获得公安部批准，北京有可能成立全国各省市中第一个反恐局。

　　按初步设想，公安部反恐局负责反恐研究、协调、指导以及统领全国的反恐行动；省级反恐局则专职所辖地方或领域的反恐工作。而每一个单列反恐机构将分“反恐情报”、“反恐行动”两部分。专家建议加紧制订“反恐法”

　　反恐专家李伟表示，政府可以制订一部“反恐法”，对政府各部门的职责做全局性规定，并由此在全国统一机构设置问题，以法律的方式明确其权利、义务和责任。同时，也可以明确对恐怖主义的犯罪认定。

　　长期研究犯罪心理的中国青年政治学院法律系主任林维认为，建立并完善辅助机制与反恐同等重要。由于社会转型，贫富差距加大，部分人将不满情绪指向政府和社会，大连空难、南京投毒等就是明证。

　　在他看来，虽然国内目前存在着社会矛盾处理机制，但其改革远远落后于社会矛盾多元化和复杂化的程度，这无疑加剧了个体恐怖行为的爆发率。所以，政府应适时改革司法纠纷解决机制和信访体制，通过完善社会福利制度来妥善处理弱势群体利益问题。