用市场经济手段解决腐败问题

　　9月下旬在京举行的中央纪律检查委员会第四次全体会议强调，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。早在4年前，深圳作为我国改革开放的窗口和试验场，开始了反腐保廉预防体系建设的探索。记者的追踪调查表明，深圳的反腐保廉体系卓有成效，显示了制度反腐的创新和力量。著名制度反腐专家李永忠建议：像当年建立深圳等经济体制改革特区那样，着手建立政治体制改革的“特区”。

　　谭国箱现任深圳市委副书记、市纪委书记。2000年5月，他刚刚当选为深圳市纪委书记，就提出用市场经济的手段解决社会主义市场经济条件下出现的腐败问题、走适应市场经济的反腐保廉路子、建立反腐保廉预防体系的设想。26日，谭国箱就此问题接受了记者的专访。

　　只抓办案，腐败案件就会像割韭菜，割一茬又长一茬

　　记者：深圳在4年前就开始了反腐保廉预防体系建设，作为这个体系的筹划者，您提出这个创意是出于怎样的考虑？

　　谭国箱：反腐败不能头痛医头、脚痛医脚，如果纪检机关把主要精力用来抓办案，结果只能像割韭菜一样，割了一茬又长一茬。我感到最根本的是要铲除滋生腐败的土壤。为此，我们确定的方针是：坚持标本兼治，综合治理，打防并举，重在预防。我们着手从体制、机制、法制方面，设计一个完整的反腐保廉预防体系，尝试从源头上有效遏制腐败现象的发生。

　　管好建筑工程和土地批租等要素市场，腐败案件数量就会大大减少

　　记者：深圳建立反腐保廉体系主要从哪些方面进行突破？

　　谭国箱：治理腐败，必须制约权力。通过分析深圳查处的腐败案例，我们发现，70%%的腐败案件发生在建筑工程和经营性土地出租等要素市场。我们建立和完善了土地、建筑和产权3个要素市场，实行公开拍卖、公开招投标。能够让市场配置的都让市场配置，阳光作业。

　　设立业务系列轨道防止跑官要官

　　记者：深圳反腐保廉预防体系建设下一步的重点是什么？

　　谭国箱：今年以来，市纪委对整个体系进行了“升级”，正着手研究建立《深圳市预防腐败法规制度框架》，统筹现有涉及反腐保廉的法律、法规以及规范性文件，并指导下一步的立法计划。以前我们走的是行政职务这个独木桥，很多优秀干部过不了这座桥，容易出现跑官要官等腐败现象。我们正在实施“双轨制”，除设立行政职务系列外，还设立业务系列轨道，对机关干部定期进行考核和晋升，让他们享受相应的政治待遇和工资待遇。

　　“一把手”末位发言，实行票决制

　　记者：你们如何对“一把手”实行有效的监督？

　　谭国箱：市纪委正组织力量进行专题调研，实施对“一把手”监督的工作方案已根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的实施意见形成初稿。

　　深圳已制定各级党委的议事规则和决策程序，研究决策重大问题应集体讨论，有几个区还实行了“票决制”，市委常委会实行了党委书记末位发言制，避免“一把手”先开口，其他领导一致通过的现象。同时，对领导干部实行了民主监督，领导干部在年度考核或届中、届末考核中，民主测评不称职票数达到1/3以上，就予以调离。（据《中国青年报》报道）

　　作者：李桂茹