技能鉴定，如何应对“考证热”？

　　据笔者调查，当前“考证”之所以“热”，原因主要有以下几点：

　　高校毕业生为获取求职“钥匙”

　　在当前技能型人才较紧缺、大学毕业生则相对过剩并就业困难的情况下，为了能使自己适应企业需求，许多大学生在拿学历证书的同时，又通过培训考核取得职业资格证书，想

用职业资格证书这把“钥匙”打开就业之门。时下，在上海、北京、广州、苏州等地，已出现大学生进技工学校、职业技术培训班“深造”的情况。

　　各类劳动者为取得就业“通行证”

　　我国从2000年起就已实行就业准入制度，规定从事技术复杂以及涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的工种（职业）者，必须取得相应职业资格证书。对劳动力市场的需求，各地职业介绍机构也是优先推荐取得相应职业学校毕业证书或职业资格证书的人员。对目前已实行准入控制的90多个职业（工种），职业介绍机构必须介绍取得相应职业资格证书的人员，并由劳动监察机构定期检查监督。因此，许多劳动者不得不通过读职业技术类院校、参加培训等途径，考取职业资格证书，作为求职就业的“通行证”。

　　创业者为考创业“资格证书”

　　在目前就业形势严峻、政府鼓励自谋职业的情况下，许多大中专毕业生和下岗失业人员纷纷自我创业。按照国家工商行政管理企业注册登记规定及相关行业准入规定，特殊生产、经营行业的从业人员必须取得相应的资格证书。如办职业介绍所和劳务公司，需持有职业中介资格证书；开药房、药店，需持有执业药剂师资格证书；开美容院、当美发师，需持有美容、美发师资格证书。因此，想创业者先考从业资格证书就不足为奇了。

　　由此可见，时下考证族，已由传统的在职职工、技校和职校学生，扩大为大中专毕业生、下岗失业人员、创业人员等多种群体人员；考证的目的也由传统的定工资级别、晋升工资级别，扩大为求职就业和自我创业。可以说，时下的“考证热”已具有了新内涵和新特点。对此，就业管理部门及职业技能鉴定管理机构要有充分的认识，顺应这一热潮，研究制定相应的政策措施，努力使职业技能鉴定工作适应“考证热”的需要。

　　加快实行职业技能鉴定社会化

　　过去，职业技能鉴定工作局限在企业内部，由企业、行业组织对职工进行技能培训，劳动保障部门职业技能鉴定管理机构负责考核发证，并按初级、中级、高级工逐级考核，依次类推；对技师的评聘，要按企业技术工人2％的比例申报，由职业技能鉴定管理机构组织考核，发技师资格证书，再由企业聘任。这种封闭式、对象单一、名额限制、按部就班的技能鉴定，与现时市场需求引发的“考证热”很不适应，也是制约蓝领技术工人尤其是技师、高级技师队伍发展壮大的瓶颈之一。因此，传统的技能鉴定模式必须打破。

　　技能鉴定管理机构，要引导企业尽快完成企业内工人考核向职业技能鉴定社会化管理过渡，进一步改革技师评聘方式，逐步将技师、高级技师由企业内部按比例评定，转变为社会化的职业技能鉴定。同时，要扩大技能鉴定的范围和对象，可向中等以上院校和社会各类劳动者全方位开放。考核鉴定可打破等级限制和比例名额限制，使高技能者获高等级职业资格证书。这样，才有利于年轻的高级蓝领脱颖而出。

　　建立以技能鉴定管理机构为龙头的教培考核体系

　　劳动保障行政部门所属的技能鉴定管理机构，是代表国家及地方政府，对技能鉴定以及相关的技能教育、培训、考核进行管理的权威性机构，一方面要加强对这些机构的建设、规划和规范管理，另一方面，要将技能鉴定与职业教育、职业技能培训链接起来，使技能鉴定及职业资格证书成为引导职业教育和职业技能培训方向、检验教育培训质量的重要手段。技能鉴定管理机构要针对不同类型的职业院校及要求，研究制定相应的职业技能鉴定模式，指定院校依据国家职业标准和劳动力市场需求调整专业设置和教学内容，使教学与技能鉴定衔接配套，逐步提高应届大中专毕业生《职业资格证书》的持证率。在全国职业技能资格认证这方面，天津职业技术师范学院首开先河，他们选择优秀大学生直接参加技师资格考评认证，并将与劳动保障部门共同制定培训计划和考核标准。

　　技能鉴定管理机构还要对职业技术培训中心及社会力量办学单位进行统筹规划和指导服务，举办各类适合当地市场需求的专业技术工种培训班，并进行技能考核与鉴定，提高各类劳动者的专业技术资格等级。这样，技能鉴定管理机构这个“龙头”，就能带动整个职业教育和培训，培养造就技能型人才和知识加技能的复合型人才。

　　提高技能鉴定的权威性和知名度

　　劳动保障部门技能鉴定管理机构，是代表国家对经认定的技能鉴定所（站）及技能鉴定工作进行管理、并组织各专业技能鉴定机构进行技能鉴定、发放国家职业资格证书的工作部门，具有较强的权威性。但是，由于技能鉴定机构宣传不够，其知名度还不够高，社会各类人员对其知之不多。因而有些地方在开展技能鉴定时，报名应考者不多。对此，各级劳动保障部门及技能鉴定管理机构应引起重视，分析原因，采取对策，加大对技能鉴定中心和其所属技能鉴定所（站）技能鉴定的宣传力度，提高社会各界对技能鉴定及职业资格证书制度的认识，深知其合法性、权威性和通用性。要让劳动者知道，职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

　　我们只有将技能鉴定与目前社会的“考证热”有机结合起来，才能使其相互促进，相得益彰。