法官违法 大胆告他

　　本报讯（肖玉）明天起，最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（以下简称“试行规定”）将正式实施。这个试行规定为市民状告那些违法行使职权的法官提供了法律保障。

　　记者昨天从市高级人民法院获悉，我市法院系统已对法官进行了专门培训，以应对可能突然增加的“民告法官”案。

　　市高级人民法院审判监督庭庭长周裕良表示，这个试行规定，是法院约束机制的重要组成部分。

　　基层法院不能“自己审自己”

　　在试行规定实施前，市民状告基层法院（如某区法院）的司法行为违法，这个案件要由该法院自己来审。“自己审自己”难免有不公的嫌疑。而在近年来发生的法院违法案件中，基层法院占了很大比重。

　　试行规定明确：市民状告基层法院司法行为违法的案件，须由中级法院受理并审理。而如果被告是中级和高级法院，则在该院受理后，由该院审判监督庭审理。

　　举证责任须由法院承担

　　根据试行规定第16条规定，法院有义务对其司法行为的合法性作出说明。这意味着在“民告法官”的案件中，实行举证责任倒置：法院承担举证责任。据介绍，这一原则只在少数情况下例外。

　　申请确认法院违法可听证

　　按照试行规定，对争议较大的申请确定法院违法案件，可进行听证。是否听证由合议庭决定。

　　这种听证相当于一般诉讼案件的开庭，被称为司法机关的“阳光工程”。在听证中，市民与作为被告的法院处于平等的地位。

　　来自市高级人民法院的统计显示，去年一年，我市法院系统共受理了113起（包括申诉）申请确认违法案件，平均每个法院摊到了2-3起案件，其中以基层法院居多。最终，11起案件被确认为违法。

　　新闻链接 法院不能这样做

　　《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》明确了以下15种情形属法院违法：

　　1.法院决定逮捕的犯罪嫌疑人没有犯罪事实或事实不清、证据不足，释放后，未依法撤消逮捕决定的；

　　2.查封、扣押、冻结、追缴与刑事案件无关的合法财产，并造成损害的；

　　3.违反法律规定对没有实施妨害诉讼行为的人、被执行人、协助执行人等，采取或重复采取拘传、拘留、罚款等强制措施，且未依法撤消的；

　　4.司法拘留超过法律规定或决定书确定的期限的；

　　5.超过法定金额实施司法罚款的；

　　6.违反法律规定采取或解除保全措施，给确认申请人造成损害的；

　　7.超标的查封、扣押、冻结、变卖或执行确认申请人可分割的财产，给申请人造成损害的；

　　8.违反法规，重复查封、扣押、冻结确认申请人财产，给申请人造成损害的；

　　9.对查封、扣押的财物故意不履行监管职责，发生灭失或其他严重后果，给确认申请人造成损害的；

　　10.对已发现的被执行人的财物，故意拖延执行或不执行，导致被执行的财产流失，给确认申请人造成损害的；

　　11.对应当恢复执行的案件不予恢复执行，导致被执行的财产流失，给确认申请人造成损害的；

　　12.没有法律依据将案件执行款物给其他当事人或案外人，给确认申请人造成损害的；

　　13.违法查封、扣押、执行案外人财产，给案外人造成损害的；

　　14.对依法应当拍卖的财产未拍卖，强行将财产变卖或者以物抵债，给确认申请人造成损害的；15.违反法律规定的其他情形。