权力失控经营者掠夺国资

　　专家称此现象已成国企腐败最主要形式，有必要加强对经营者的权利约束

　　早报讯据法制晚报报道，“当前国企腐败最主要表现形式，就是经营者对国有资产的掠夺。”中国政法大学公司企业法法学教授李曙光近日对记者说，“这几乎是转型时期必然出现的。我们现在需要努力的就是如何从体制上、从法治角度寻找解决这个问题的办法。”

　　“接缝点”权力失控

　　今年6月，国家审计署审计长李金华在审计报告中透露，在去年对12家中央管理的重要骨干企业领导人进行经济责任审计时发现，国有企业内部控制薄弱，领导干部的权力没有得到有效制衡，使得少数人借机肆意侵吞国有资产。

　　李曙光教授认为，出现这种情况的原因在于，国有资产监管体制的变革过程中造成的某些监管制度上的“盲点”，而这些监管的盲点恰恰成为权力恶性膨胀，从而孳生腐败的制度空当。

　　李教授将监管制度“盲点”的出现，归结为管理与体制的“接缝点”导致的问题。他认为，管理上的“接缝点”，当前往往表现为，国有企业在移交之后，一部分未移交的资产无人管理，甚至部分资产的去向不明或无人知晓，这就给直接管理者从中攫取这部分国有资产提供了管理上的可乘之机。

　　MBO成了腐败的途径

　　7月份，据新华社报道，2003年河南省长葛市发电厂进行改制。然而就是这个资产评估值1.01亿元、国有净资产3200多万元的发电厂，却被由原发电厂厂长等人以1500多万元的底价，一次性付款买走。

　　MBO是指公司的经理层收购本公司或本公司业务部门的行为。李曙光教授认为，在中国市场经济未达到一定规范阶段时，现在出现的缺乏有效监管的MBO确实是腐败捞钱抢夺国资的新途径之一，有人说这是“国企蛀虫们”“最后的晚餐”，是有一定道理的。

　　8月25日，国资委下发了《关于企业国有产权转让有关问题的通知》。但李曙光认为，MBO的暂停决非真正意义上的叫停。“不能因噎废食。”他说，“国企改革的方向不能也不会变。当下要解决的最重要的问题是，首先要让交易做得起来，同时要保证交易中程序的透明、公开、可控制、可监督。”

　　“阳光”体制是良药

　　李教授认为，遏止当前国企的腐败，就要对权力进行约束，必须建立一个公开透明的监管体制。“第一是要加强立法；其次是要强化监管；第三是要建立一个‘随诉随理’的司法机制。”