南国时评："一把手"末位发言值得仿效

　　近日，深圳市委副书记、市纪委书记谭国箱在介绍深圳反腐保廉预防体系建设经验时谈到，为避免集体决策中“一把手”先开口，其他领导一致通过的现象，深圳市市委常委会实行了党委书记末位发言制，这样，“一把手”不先定调，其他领导就能充分发表意见（据《深圳晚报》9月28日报道）。

　　读过这则新闻，深圳市市委常委会的这种“一把手”末位发言的作法，给人一种耳目

一新的感觉。

　　众所周知，当前我国政府部门的决策，实行的是领导班子集体决策。这种集体决策，原本是党内实行集体领导的成功经验。由于领导集体成员拥有不同的背景、经验、知识和性格等，汇集了更多种类和更加丰富的信息，这种集体决策往往具有个人决策所无法比拟的优点，可以使决策更科学、更合法，也更切实可行。

　　但是众多的事实却无不证实，事情并非总是这样的，政府部门集体决策的重大失误并不少见，湖南嘉禾野蛮拆迁事件就是一个典型。为什么会这样？原因就在于，这种集体决策，实际上已经异化为某些“一把手”个人决策的“一言堂”。

　　很多的集体决策，往往都是“一把手”先开口，先给决策定下某一个基调。由于怕说出不同意见被视为“不同政见”，其他领导集体的成员，往往不敢对“一把手”的意见提出不同看法，甚至哪怕明知道“一把手”的意见不科学、不合法、不可行，也只能顺着“一把手”的意思将错就错甚至推波助澜。

　　比如在整个嘉禾商贸城项目规划立项到实施拆迁的过程中，县里大大小小的会议总是“一把手”定性的多，领导集体成员讨论的少，往往是会议一开始，“一把手”就把项目认定为“程序合法、手续到位、补偿合理”，剩下的就是要求下面“一往无前，义无反顾地坚决推进”，整个嘉禾县党政班子几乎听不到一丝杂音。

　　在改革开放不断深化、对领导干部执政能力要求越来越高的今天，仅凭“一把手”个人的水平、经验，往往是不够的，更何况“一把手”在政绩诱惑下很容易产生非理性冲动。这种名为集体决策，实为“一把手”个人决策“一言堂”的集体决策，招致难以补救的灾难是在所难免的。

　　因此，要发挥集体决策的优势，使政府部门的决策更科学、合法和可行，让领导集体成员畅所欲言各抒己见无疑是最为关键的。“一把手”末位发言，可以极大地鼓励领导集体成员畅所欲言各抒己见，从而增强政府部门决策的科学性、合法性和可行性。因此深圳市这种做法，非常值得其他地方政府部门的仿效。福建林平顺

　　作者：林平顺

　　（来源：新桂网-南国早报）