到沪3天须办居住证制定部门：有法可依回顾(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月30日09:00 新华网

　　上海各种正规的人才招聘会上都有《上海市居住证》政策的咨询专柜

　　原文回顾：上海将推行新的居住证制度到沪3天以上须办证

　　昨天，一则题为《来沪3天以上须办居住证》的报道引起强烈的舆论反响。

　　据当地媒体发布的这则消息称：10月1日起，来沪居住3天以上的非本市户籍境内人员就要办理居住登记，申领上海市临时居住证或上海市居住证。

　　报道中还提到，10月1日起上海市将在静安区静安寺街道、闸北区大宁路街道、宝山区泗塘新村街道和罗泾镇试点发证。在此基础上，上海将争取在今年年底明年年初向全市全面推行新的居住证制度。

　　反应

　　一些人对此表示不解

　　在各大新闻网站上，昨天有关此消息的多达数以千计。很多发言都对该制度表示了不解，认为它给短期到沪旅游、出差、探亲访友的外来人员人为制造了很多限制和障碍。甚至有人担心，此制度会不会为即将到来的国庆长假中的“上海之行”带来麻烦。

　　即将发出上海首批新居住证的三个试点街道和一个试点镇的电话，在昨天也都突然忙了起来，来自市内和全国各地的电话多是咨询有关居住证的办理问题。

　　紧张

　　工作人员拦住记者话头

　　静安寺街道的一位女工作人员一听到“居住证”三个字，马上很有经验地迅速拦住记者话头，抛出一个市里提供“居住证查询”的声讯热线号码，惟恐避之不及。

　　从这条由上海市社保卡服务中心开办的热线上，记者得到的信息是：居住证的申请与发放是根据新颁布的《上海市居住证暂行规定》来执行的。它的有效期分为1年、3年、5年三种，可以自愿申领，并非强制措施。

　　持有上海市居住证的外来人员，可以在保险、子女教育、职称评定、执业资格登记、参加培训教育、参与科技评奖、申领驾照等许多方面按规定享受相关待遇，是对外来人员相当有利的一件事情。与原来实行的“引进人才居住证”相比，新的居住证适用对象范围更广，办证手续更加简化。

　　解释

　　只申领该市临时居住证

　　热线工作人员告诉记者：外来人员在沪居住3天以上就必须办理的，不是居住证而是居住登记手续，并要同时申领上海市临时居住　证。而且，暂住在宾馆旅店中的外来人员不必办理这张临时居住证，因为宾馆旅店将负责对旅客进行居住登记。

　　泗塘新村街道负责办理居住登记的工作人员证实了这一说法。他说，他们正在为办证工作做各项准备，市里领导第二天将会来检查落实情况。

　　介绍

　　首张此证国庆假期不会发

　　按照这位工作人员的介绍，由于从10月1日到10月7日是休假时间，第一张居住证的发出肯定要到10月8日。同样，平时他们也只有办公时间能够办理这项业务。

　　记者询问：依据规定，来沪三天以上就要办理居住登记、申领临时居住证，但办证机构又不能保证天天工作，经常连续休假两天甚至更多天数，那么岂不是给那些只有三五天停留时间的来沪人员出了难题？

　　这位工作人员坦承，这确实是一个操作上的漏洞。但他又表示，现在是试行期间，这些问题可以逐步总结，在将来的相关细则中进行弥补。

　　另外，针对还有不少人提出的办证费用问题，有关部门的解释是，办理长期的居住证需要收取工本费50元，而办理临时居住证只须交纳25元的IC卡押金，离开时是可以退还的。

　　早些时候，上海市政府新闻发言人焦扬表示，上海是全国主要的人口流入目的地之一。据统计，到2003年底全市的外来常住人口达到383万，其中外来就业人口为375万。怎样保障来沪人员的合法权益，规范全市人口管理，提高政府服务水平，成为一个非常迫切而重大的问题。《上海市居住证暂行规定》正是在这样的背景下出台的。

　　上海有关政策制定部门表示———遭受指责甚感无辜

　　针对有人指出，“来沪3天就必须登记的时间规定过于苛刻，会带来很大不便”，上海市的有关政策制定部门表示自己遭受这样的指责也很无辜，因为“这是根据国家规定制定的”。

　　记者经过查阅，发现在国家法规中确实有此一说———《中华人民共和国户口登记条例》第十五条：公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，由暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销；暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。（乐倩）（责任编辑:宗爱强）（来源：北京青年报）

到沪3天须办居住证 制定部门：有法可依 回顾(图)

到沪3天须办居住证制定部门：有法可依回顾(图)