深圳部署全面调整资产经营公司

　　深化国有资产管理体制改革的又一重大举措

　　深圳部署全面调整资产经营公司

　　市委市政府决定，对现有三家市级资产经营公司进行调整，整合组建新的“深圳市投资控股有限公司”

　　【本报讯】昨天下午，市委市政府在人大会堂召开全市市属资产经营公司调整工作动员大会，宣布对现有三家市级资产经营公司进行调整，整合组建新的“深圳市投资控股有限公司”。这是自上世纪80年代构建三个层次的国资管理体制以来，深圳适应新形势的需要，全面深化国有资产管理体制改革的又一重大举措。

　　省委副书记、市委书记黄丽满，省委常委、市委副书记、市长李鸿忠，市委副书记、市纪委书记谭国箱，市委副书记白天，市委常委、组织部长王穗明，副市长张思平出席了动员大会。会议由市委常委、常务副市长许宗衡主持。

　　根据市委市政府关于国有资产管理体制改革的总体部署，此次资产经营公司调整的主要内容是：将现有的三家市级资产经营公司（市投资管理公司、市建设控股公司和市商贸控股公司）整合，组建新的“深圳市投资控股有限公司”，原由资产经营公司行使的出资人职能上收到市国资委。作为市国资委直接监管的国有独资公司，“深圳市投资控股有限公司”的主要职能是受市国资委委托，持有部分市属国有企业及参股企业国有股权，推进下属企业改制和重组，根据需要为市属国有企业融资提供担保和作为政府政策性投资的平台。

　　会议高度评价十几年来深圳国有资产管理体制改革的成就，以及三家资产经营公司对全市国有经济发展和国有企业改革作出的历史性贡献。会议认为，深圳经济特区建立以来，历届市委市政府以敢为天下先的精神，经过多年的探索实践，逐步建立和完善了“国有资产委员会－资产经营公司－企业”三个层次的国有资产监管和运营体系。这种国有资产监管和运营体系，其核心思想是建立和完善国有资产出资人制度，与传统体制相比具有明显的进步意义：一是构建了相对独立于行政管理系统之外的资产运营系统，探索了在国有经济中如何实现政企分开；二是明确了国有资本出资人地位，解决了多头管理和责任主体缺位的问题；三是明确了产权主体，强化了产权约束，促进了以国有资产保值增值和提高经济效益为目标的行为导向机制的形成。在当时的历史条件下，这是很了不起的创举，是对传统的国有资产管理体制的一个重大突破。

　　会议指出，市委市政府对资产经营公司进行全面调整，是根据党的十六大和十六届三中全会精神，按照国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行规定》的要求，对国有资产管理体制进行深化改革的一个重要环节，是一件具有里程碑意义的大事，是大局之所在。去年以来，国有资产管理体制改革在全国范围内逐步展开，深圳于今年5月份成立了市国资委，统一行使国有资产出资人职能。经过多年的调整和改革，目前我市市属一级国有企业已大幅减少，管理幅度得到收缩，继续保留资产经营公司这个中间层次在客观上已无必要，适时加以调整已经是水到渠成。这次调整工作，既是我市缩短国有企业管理链条、降低管理成本的形势所需，也是全市国有资产管理体制改革发展到新阶段的必然结果，是我市适应新的客观形势需要，坚持与时俱进的又一次探索。

　　李鸿忠代表市委市政府对三家资产经营公司的历任领导和全体干部员工多年来对深圳国有经济发展立下的汗马功劳表示衷心感谢。在讲话中，他就如何确保调整工作平稳顺利进行提出了三点要求：

　　一是顾全大局，提高认识，确保调整过程中国有资产不流失，防止出现管理真空。各有关方面要把思想认识真正统一到十六大和十六届三中全会有关国有资产管理体制改革的精神上来，统一到国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行规定》的要求上来，统一到市委市政府的决策上来，做到坚守职责、加强管理，队伍不散、秩序不乱。

　　二是密切配合，通力合作，确保调整工作快速、稳妥、有序实施。要做好管理职能衔接和各项工作的交接，妥善落实人员安排和安置，严格履行相关法律手续，加强过渡期间的监督稽查工作，依法保全国有资产。决不允许任何人趁调整之机搞违规违纪行为，侵害国有权益，或者玩忽职守，造成国有资产损失。

　　三是牢记使命，不负重托，以强烈的责任感和紧迫感，推动国有企业改革和发展，管好用好国有资产，实现国有资产保值增值。新的国有资产管理体制运行得怎么样，工作干得好不好，最终要看企业核心竞争能力是否不断得到增强，国有经济的影响力和带动力是否不断得到提高，国有资产是否不断发展壮大。新成立的投资控股公司要继续发扬三家资产经营公司勇于改革的精神，迅速打开局面，尽快使企业运作走上正轨，为深圳的建设和发展作出更大贡献。

　　王穗明代表市委宣读了新成立的深圳市投资控股有限公司主要领导及党委班子任职文件。张思平就这次资产经营公司调整工作做了具体部署。市国资委党委书记、主任郭立民宣读了关于成立深圳市投资控股有限公司的决定。（米鹏民胡佩霞）

　　作者:米鹏民胡佩霞