综述：中国致力建立和完善有本国特色的公证制度

　　中新社北京九月三十日电(记者朱大强)建立和完善有中国特色的公证制度，当务之急是加快公证立法步伐，为公证事业健康发展提供有力的法制保障。而立法滞后是制约公证工作改革与发展的瓶颈，推动公证立法当属重中之重，急中之急。

　　这是中国司法部长张福森在撰文阐述有中国特色的公证制度时着重强调的。

　　据悉，目前中国立法机关正在抓紧制定新中国第一部公证法。司法部已将《公证法(草案)》报送国务院法制办，全国人大内司委也多次听取有关立法情况汇报。立法机关认为，有必要尽快把中国公证体制改革中已经取得的成功经验以法律形式固定下来，对公证的性质、体制、原则、范围、管理机制和公证员资格的授予等重大问题作出明确的法律规定。

　　中国公证制度自一九七九年恢复重建以来，取得了长足发展和骄人的业绩。全国已设立公证处三千一百五十多家，公证从业人员一点九万人，年办理各类公证超过一千万件。公证范围包括：合同、遗嘱、继承、学历、身份和各类涉外贸易公证业务等十四大类二百多项，公证书发往一百多个国家和地区。

　　特别是公证工作服务于对外开放事业，通过办理大量涉外公证，促进了对外交流与合作。实行在香港委托公证人制度，海峡两岸公证书的使用查证制度。尤其是二00三年签订的内地与香港、澳门关于“建立更紧密经贸关系的安排”，进一步增强了公证业务在促进内地与港澳民事交往与经济合作中的作用。

　　但实际上，与发达国家相比，中国公证制度还处在发展初期，无论是在体制、机制和管理方式等方面还存在一些不容忽视的缺陷，亟待加以完善：一是立法滞后，公证工作缺乏应有的高层次的法律规范和法制保障；二是公证制度的作用尚未得到全社会应有的认同与重视，其职能远没有得到充分发挥；三是公证工作自身建设尚存在许多薄弱环节，有待于进一步改进和加强。

　　对此，张福森指出，在改革和完善中国公证制度中，尤其是在起草和制定公证法的过程中，应当遵循坚持公证的证明权是公权的原则，坚持公证员职业化的原则，坚持公证机构实行总量控制、合理布局的原则，坚持公证书的效力法定原则；坚持法定必须公证原则等。

　　同时，要进一步加大对公证工作的宣传普及力度，提高全社会的公证意识。遵循市场经济和公证体制的内在规律，积极稳妥地推进公证改革，建立和健全公证质量标准及公证质量保障与监督机制，建设一支道德高尚、业务过硬的公证员队伍。

　　随着中国经济社会发展和法制的不断完善，公证工作面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战，进一步建立和完善有中国特色的公证制度任重而道远。