批转市精神文明建设委员会的通知

　　中共濮阳市委文件

　　濮发﹝2004﹞10号

　　中共濮阳市委 濮阳市人民政府

　　批转市精神文明建设委员会《创建文明城市文明景区工作实施方案》的通知

　　各县(区)党委、县(区)人民政府，高新区党(工)委、管委会，市直各单位，中央、省驻濮企业：

　　市精神文明建设委员会《创建文明城市文明景区工作实施方案》已经市委同意，现批转给你们，请认真贯彻落实。

　　中共濮阳市委

　　濮阳市人民政府

　　2004年7月6日

　　濮阳市精神文明建设委员会

　　创建文明城市文明景区工作实施方案

　　为进一步巩固、提高、延伸、辐射文明城市创建成果，不断提高全市城乡文明程度和人民群众生活质量，根据省委、省政府、省文明委对创建文明城市文明景区(以下简称“双创”)工作安排，结合我市实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　“双创”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学的发展观，以提高城市文明程度、居民生活质量、市民文明素质，促进实施“以工兴市”战略，促进城市物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进经济社会和人的全面进步为根本出发点和立足点，根据《全国文明城市测评体系》提出的工作标准，结合濮阳实际，按照强化薄弱环节，突出重点，全面推进的工作思路，全党动员，全民动手，用1——2年的时间使城市面貌发生明显变化，确保“创建全国文明城市工作先进城市”称号，力争尽早跨入全国文明城市行列。

　　二、主要任务

　　(一)加快经济发展步伐，促进社会全面进步

　　一是深入实施“以工兴市”战略，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，确保全市经济快速发展，使城市居民生活质量明显提高。二是加强市场秩序建设。维护公平竞争，提倡诚信经营，不搞地方保护主义，保护经营者合法权益，建立良好的经济秩序。三是加快社会福利事业的建设和发展。进一步做好城市最低保障工作，使城市最低生活保障线不低于全省同类市水平；加大再就业工作力度，每年都要拿出部分岗位专门安排下岗职工再就业；建立健全社会福利事业，建设市社会福利院。

　　(二)完善城市功能，提高城市品位

　　一是对城市广场进行改建。要按照绿化、亮化，美化的总体要求，重点搞好中心广场的改建，同时对广场周边建筑进行改造，提高标准和档次，提升品位。要搞好颐和广场、未名园广场的改建，规划建设火车站广场，做好京开道与胜利路交叉转盘等五个转盘的改建。二是搞好河道治理。加快濮水河二期工程建设和马颊河河道治理工作，使濮水河、马颊河河水变活、变清，两岸变宽、变绿、变亮、变美，把濮水河两岸建设成为市民休闲娱乐的风景带，把马平颊河两岸建设成为游览购物的城市新景观。三是建设城市景观路。按照净、绿、亮、美、畅的总体要求，重点建设好黄河路、开州路、中原路、濮上路四条城市景观路，使之成为濮阳市标志性街道。开州路、黄河路等已建的城市景观路，要进一步巩固、提高和完善，中原路、濮上路等正在建设的城市道路，要高标准规划、高标准建设、高标准管理，坚决杜绝规划标准低、建设层次低、管理水平低的现象。四是搞好城市入口的综合整治。对郑(州)吴(坝)公路濮阳市与内黄交界处至濮上路火车道口路段、基黄路转盘至京开路、北环路至马庄桥、濮阳县消防队至濮水河路段，提高绿化档次，拆除违章建筑，清除公路两边的旧货、沙石等市场，杜绝占道经营、车辆乱停、乱拉、乱挂、乱写、乱搭、乱建等现象。对体育场至北环路路段，要按照城市道路的标准建设和整治，拆除部分房屋，拓宽两边路面，配套排水、照明、公厕等设施，使城市出入口畅通、规范、美观。五是实施亮化工程。对城区主要街道实施亮化，城区内主要建筑和临路单位都要安装射灯、霓虹灯、轮廓灯等，全面做好人民路、建设路、胜利路等主要街道的亮化，对重点区域重点亮化，以中心广场为中心，分别向南北和东西延伸，北到胜利路，南到濮水河，西到西环路，东到振兴路，建设城市中心亮化带。同时还要对未名园、京开道与胜利路和中原路交叉转盘等区域进行重点亮化。六是实施增绿工程。在增加城区周边绿化林带的同时，要想方设法增加中心城区的绿化面积，在中心城区见缝插园，规划、建设一批街头游园和公共健身设施，不断满足人民群众的健身需求，使市民每出门500米就有一处休闲娱乐和健身场所。七是建设公厕和垃圾中转站。要合理规划建设公共厕所，并做到24小时免费开放，按照每公里一个的要求建设垃圾中转站。八是加快市文化中心、综合活动中心建设，按照国家标准建设市科技馆、图书馆、博物馆、群艺馆、青少年活动中心等活动场所。

　　(三)开展城市环境综合治理，提高城市管理水平

　　一是理顺城管体制。建立健全城管法规，建立长效、规范的城管机制，避免出现城管反弹现象。二是治理违章建设、占道经营、店外经营、乱贴乱画、车辆乱停等现象。三是治理城市户外广告。要本着“发展经济，服务社会，美化市容，提高品位”的要求，对原批准设立的公益广告改变用途的，要恢复公益广告性质，不再新增公益广告，拆除部分有碍观瞻的商业广告，解决公益广告太少、商业广告过多过滥、空白闲置、陈旧破损等问题，努力消除城市中的视觉污染。四是加强建筑工地管理。使建筑工地安全文明施工，职工宿舍整洁有序，职工行为文明卫生。五是加大对背街小巷、城市村庄、夜市、早市、集贸市场的卫生治理力度，彻底改变脏、乱、差现象。六是加大对城区文化秩序，交通秩序、市场秩序的综合整治，为人民群众创造一个文明、有序的社会环境。

　　(四)加强社会治安综合治理，争创全省综治先进市

　　一是大力推进全市社会治安防控体系建设，落实维护稳定的各项具体措施，为全市经济建设和社会发展营造稳定、安全的环境。二是加强公共安全保障设施建设，加强公共消防基础设施建设，强化科技装备，建设119消防指挥中心。三是加强社区警务室建设，全面提高居住小区的技防、人防和消防水平。四是坚持依法治市。坚持依法行政，积极开展法律援助活动，全面提高城市法制化水平。五是开展扫黄除黑打恶等专项治理活动，使卖淫嫖娼、聚众赌博等丑恶现象得到有效控制，禁毒工作成效显著，重大刑事案件的发生率明显降低，群众安全感明显增强。

　　(五)搞好基层创建，抓好细胞建设

　　一是加强社区建设。制定下发《濮阳市文明社区评选和管理办法》和《濮阳市文明社区考评细则》，按照有一所市民学校、一个宣传橱窗、一个健身园地、一个医疗服务站、一支志愿者队伍、一个警务室和治安巡逻队“六个一”的要求建设社区，突出抓好都市村庄型社区的综合治理，深入开展文化、科教、卫生、法律、道德规范“五进社区”活动，使社区设施齐全、机构健全、管理规范、环境整洁卫生、居民生活健康文明向上。二是深入开展创建文明单位活动。制定下发《濮阳市文明单位评选和管理办法》，健全综合计分考核制度，加强文明单位的日常管理和动态管理，解决“牌子到手，创建到头”的现象；加强对企业精神文明建设的管理，在非公有制经济领域开展精神文明创建活动，不断扩大创建覆盖面。三是开展文明市民标兵、新风新事评选活动，树立先进典型，弘扬社会新风。四是深入开展文明机关和文明窗口创建活动，开展“企业评政府”、“群众评机关”、“评优评差”等活动，对群众意见较多的行业和单位开展专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。五是继续抓好油地共建、军民共建、警民共建、校街共建、青年文明号、“百城万店无假货”、文明家庭、文明楼院、畅通工程、平安大道等各类创建活动，使创建活动在各行各业、各个方面深入开展，促进全社会文明程度的不断提高。

　　(六)加强道德建设，提高市民素质

　　一是大力弘扬民族精神。积极开展以“弘扬民族精神，建设美好龙乡”为主题的教育活动，用形式多样的宣传教育活动弘扬民族精神和濮阳精神，为全面建设小康社会提供精神动力。二是加强道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，重点抓好未成年人思想道德建设。围绕全省开展的“三优一争”(优化学校育人环境、优化家庭育人环境、优化社会育人环境，争当合格建设者和接班人)活动，构筑学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。三是继续开展“打造城信濮阳”活动。围绕政府、企业、个人三大信用主体，推进规章制度、信用道德、监督管理三大体系建设，全面促进诚信建设。四是深入开展“三讲一树”活动，规范市民文明行为。采取有力措施，加大“三管六不”的宣传和管理力度，认真落实城区内不准随地吐痰、不准乱扔垃圾、不准随地便溺、不准滥食野生动物、不准犬只粪便污染街道“五不准”，加强对市民行为的管理和监督，逐步使市民养成良好的文明习惯。五是积极开展人际互助教育实践活动，使市民能友善对待外来人员，并对需要帮助的人能提供力所能及的帮助，使人感到濮阳市民为人和善、具有良好的素质和精神风貌。

　　(七)建设文明景区，打造旅游品牌

　　一是抓好文明开发，丰富景区的文化内涵。结合国家历史文化名城的要求和省文明景区标准，修改制定我市《文明风景旅游区创建实施意见》,研究制定我市创建文明风景旅游区规划,抓好对西水坡中华第一龙出土地等景区的开发,挖掘各旅游景区文化资源,丰富文化内涵,抓好对濮阳景区的宣传和推介。二是倡导文明经营，建立良好的旅游秩序。坚持开展旅游市场治理整顿和打假打非活动，整顿规范旅游市场，对全市导游实行计分制管理，对社会导游实行规范化管理。三是着力文明服务，提高服务水平。对饭店总经理、旅行社总经理、导游人员三支队伍分别进行培训，组织开展争当“青年文明号”、“文明导游员”和文明风景点创建等活动，制定《濮阳市旅游行业行风评议工作方案》，开展行风评议活动。四是加强文明管理，提高景区整体水平。以濮上园、中原绿色庄园、世锦园、戚城景区、张挥公园、仓颉陵、明清四条街、范县毛楼黄河生态旅游景区为重点，突出生态游和龙文化游的特点，健全完善旅游基础设施，治理整顿旅游景点及周边环境，进一步改善服务质量，提高管理水平，培育旅游精品，创建旅游名牌。

　　(八)实施“五十百千”工程，促进县乡共创共建

　　一是以文明县城创建为龙头，使文明城市创建向五个县城延伸，并更好地发挥其辐射带动作用，进一步增强县域经济活力，努力把我市各个县城建设成为规划合理、功能完善、环境优美，生活舒适、法制健全、风尚良好的现代文明小城市。二是以创建十个文明乡镇为重点，进一步规范文明乡镇的创建和管理。要完善基础设施，加强乡镇管理，改善环境质量，建立良好秩序，提高文化品位和服务水平，促进乡镇居民生活质量进一步提高。三是围绕120个小康村建设，以创建百个文明村、千个文明户为目标，广泛开展文明村、文明户创建活动，推动文明村镇创建活动不断向纵深发展。

　　三、组织领导

　　为切实加强对“双创”工作的领导，成立由吴灵臣同志任政委、梁铁虎同志任指挥长的“双创”指挥部，副指挥长由市文明委副主任及市四大班子有关领导担任。指挥部下设“双创”办公室，负责文明城市文明景区创建的日常工作。同时，设立14个专项工作领导小组，组长和副组长由四大班子领导担任，成员单位由相关单位组成。

　　四、督导奖惩

　　要把市委、市政府确定的“双创”工作任务分解到有关部门，并确定责任人和责任领导，定期或不定期利用召开会议、实地察看等形式检查督导。对在“双创”工作中落后、失职、失分的责任人和责任领导要进行责任追究，给予批评、调离、撤职等处分；对表现优秀的单位和人员要进行奖励，提拔和重用。

　　五、经费投入

　　加大“双创”工作的资金投入，特别是加大对中心城区建设的投入，同时，借鉴外市经验，结合我市实际，设立300万元的“双创”活动专项经费。华龙区、开发区、濮阳县及其它各县都要加大对“双创”工作的投入，确保”双创“活动资金得到落实。

　　主题词：精神文明建设 文明城市、文明景区、方案、通知

　　中共濮阳市委办公室 2004年7月6日印发

　　(共印300份)

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