深圳撤并成立“市投资控股公司”

　　标志着深圳两年来的国有资产管理体制改革告一段落，十七年前全国首创的三层国有资产管理体制功成身退

　　本报深圳讯　记者周敏报道：昨日下午，深圳市政府宣布成立“市投资控股公司”，原有的三家国有资产经营公司撤并，标志着深圳两年来的国有资产管理体制改革基本完成，也标志着深圳在十七年前全国首创的三层国有资产管理体制功成身退，将对深圳市国有企业

改革产生深远影响。

　　在昨天下午召开的“深圳市属资产经营公司调整工作动员大会”上，深圳市副市长张思平介绍了新的国有资产管理体制：

　　重要领域中的大型国有企业和优质企业由今年7月成立的深圳市国有资产管理委员会直接管理，由国资委承担国有资产出资人的角色，“管资产、管人、管事”。划归深圳市国资委直接管理的国有企业包括两大类共24家，一、授权经营企业，包括盐田港、水务集团、机场、地铁等公用事业企业；二、有重要影响的竞争性企业，包括能源集团、深振业等。

　　其余的18家市属国有一级企业划归新成立的“深圳市投资控股公司”管理，该公司还同时接管深圳原有的三家资产经营公司——深圳市投资管理公司、深圳市建设控股公司和深圳市商贸控股公司本部，承接三家公司的担保、债权和债务，推进下属企业改制和重组。深圳市投资控股公司由市国资委直接监管，不搞投资经营，不经营本部资产。

　　此次国有资产管理体制改革标志着深圳运行了十七年的旧体制功成身退。1987年，深圳成立了全国第一个管理国有资产的机构——深圳市投资管理公司，首创了独立于行政管理体制的三层国有资产管理体制（国资办-资产经营公司-下属企业），率先解决了政企不分现象，明确了国有资产出资人，落实了国有资产运营的权利和地位，明晰了产权主体，建立了国有资产增值保值机制。十七年来，深圳国有企业总资产增加了18倍，净资产增加了24倍。三层国有资产管理体制使国有企业与外资和民营企业一起，成为深圳经济的三大支柱，保证了经济运行平稳、健康、快速。

　　但是，旧的国有资产管理体制也给深圳的国有企业改革带来了桎梏。原有的三家资产经营公司基本按照行业划分，不利于跨行业的资产充足，多年来深圳的重大资产重组和调整难以推进；国有资产从一般性竞争领域退出力度不够，明显落后于内地一些地区；资产重组手段不足、力度不够、人才缺乏，错过了资产重组和资本运作的有利时机；没有推动国有企业内部经营机制根本性转换；监管力度不够等情形。此外，三层国有资产管理体制层级过多，管理成本巨大，每年近亿元，也不符合现代企业管理体制的需要。（蕥　嬉／编制）