宿豫：社会治安防控体系显神威

　　9月上旬，记者来到宿迁市宿豫区乡村采访。在该区的井头乡新窑居委会办公室，记者看到，墙上贴着该居委会治安巡逻五户联保值班表，全居委会共10个村民小组，563户，每5户一个小组，每个小组每晚有1人出来值勤，这样，全居委会每晚仅居民户就有100多人巡逻。另还有居委会的5名联防队员和乡镇派出所划片干警参与值班巡逻。据居委会支部书记许敏说，整个居委会今年以来发案率为零。随行的该乡派出所丁所长告诉记者，目前，全井头乡80多个村庄，每晚正常有400余人值班巡逻，为居民看家守院。截至8月底，全乡发案率同比

下降40%%左右。

　　如今在宿豫区，各乡镇已基本形成像井头乡这样一个上下衔接、整体联动的社会治安大防控网络。该区区委书记许步健告诉记者，今年以来宿豫区很稳定，治安状况很好，老百姓安居乐业，外来客商安心投资，社会经济快速发展，应该说大防控网络功不可没。

　　宿豫区精心构筑社会治安防控体系是应复杂的治安形势所需。近年来，随着农村大量青壮劳动力的外出打工，大多家庭只有老、弱、病、残人员留守，加上该区所处地理位置比较特殊等，致使农村治安形势日趋复杂、严峻。为此，区里在充分发挥公安机关主力军作用的同时，把广大人民群众的参与热情调动起来，构建起专群结合、群防群治的治安防范网络，即乡镇公安派出所提高对辖区社会面的打、防、控能力；组建村居级联防队，加强对自然村庄、住宅小区等单元的治安防范；提高居民自我防范意识，实行“五户联保”运作机制。其中村居级联防队一般由村居委会中负责治保和调解工作的负责人为队长、4名队员组成，其任务是在派出所干警和保安人员的指导下，负责所在村居的治安巡逻防范，协助村居委会调解民事纠纷，晚上值班打更；协助派出所负责全乡社会面上的治安防范，可由派出所统一调度，加强对重点地区、重点地段的设卡、堵截和治安整顿。

　　为确保防范体系正常运转，该区千方百计筹措经费，保证村居联防队员的补助和其他支出落实到位。同时，规范管理，以增强防范能力。每个乡镇将村居联防队员编入派出所保安队员序列，成立乡镇治安联防大队，根据实际，分若干分队和若干个片，每片由一名公安干警负责，并由派出所统一指挥。乡镇派出所还定期组织政治学习和业务培训，全区每季度一次对联防队员进行统一培训、操演。每分队每半月进行一次当地治安状况分析，每日有巡逻记录，重点人口有跟踪台账。对村居联防队员的补助采取基本补贴加奖励的办法，由乡镇财政所统一发放，同时实行平时考核和季度考核相结合，并严格执行奖惩制度。

　　纵向到底、横向到边的社会治安防控网络有效地维护了全区农村社会稳定和治安。今年1—8月份，宿豫区发案数比去年同期下降了39.1%%。本报记者　徐明泽　陈莹石　吕晓露新华日报