一次解放思想之举

　　我省一些经济学家和法律专家就此次出台的《意见》普遍认为：四川省从推进民族地区经济发展角度，在实施意见中首次提出“重规范、轻处罚”甚至是免予处罚的规定，是一次真正的解放思想之举。本报记者就此采访了周友苏教授。《意见》属于政府部门政策性规定

　　成都商报：省政府办公厅出台这一实施《意见》，它是规章还是一种政策？

　　周友苏：规章一般都是由省级人民政府制定，这个实施《意见》是以省政府办公厅的名义发布的，我认为它是属于政府部门的政策性规定。让民族地区有更大权利空间

　　成都商报：《意见》第34条规定，对民族地区民营企业的违法违规经营行为，本着重规范、轻处罚的原则处理。一些人对此提出了质疑，认为“违法行为也可以免于处罚”违反了法律规定。

　　周友苏：既然它属于政策性规定，对于促进民族地区企业的发展是件好事。至于有人提出质疑，也不是完全没有道理。我个人认为，对民族地区的事务，还不能与其他地区完全等同视之。根据我国的民族区域自治法及有关法律的规定，民族地区可以比其他地区具有更大的权利空间。例如在结婚年龄上，对民族地区的要求就要低一些，又如计划生育等。对于民族地区的民营企业优惠政策，属于发展经济，我认为也可以在法律法规允许的范围内，做一些灵活变通的规定。

　　本报记者 若乔