黄金周：景区见人不见景车满路塞运力紧带薪休假何时能自主(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月05日06:11 深圳新闻网-深圳特区报

带薪休假有利于黄金周“减负”

　　景区见人不见景、车满路塞运力紧……从2000年实施7天长假以来，在拉动需求方面表现良好的黄金周逐渐暴露出一些因为人员出游过于集中造成的负面影响。有关人士认为，用带薪休假分流黄金周人流、促进旅游业健康稳定发展已势在必行。

　　甘肃省社会科学院经济研究所所长安江林认为，利用带薪休假制度分流黄金周客流，在减缓各方面压力的同时，对我国旅游业的长足发展有着积极影响。

　　安江林说，黄金周在两个特定时间段内带来了消费大幅度增长，但其它相当长时期内消费并未受到拉动，甚至比平时有所回落。短期内的消费增长令人欢喜，但实际上只是一种将社会消费集中在短期内爆发的一种手段，带来的并不是真正意义的消费普遍增长。

　　安江林认为，这种消费的集中爆发，会带来两个严重后果：首先是市场波动过大，企业容易被假象所迷惑，盲目追加投资，提高生产能力；其次是这种盲目提高生产能力的行为，在黄金周结束后势必变成资源浪费。他强调，全面实施带薪休假制度，既不会增加各项运营成本，又可以大幅度缓解节假日旅游压力，使国内旅游客流趋向均匀合理分布。

　　安江林认为，带薪休假能够给公务员和职工出游时间选择的自主权，完全可以作为一种可行模式来探讨。新的休假模式与黄金周相互补充，既可解决黄金周面临的很多难题，又能有效地拉动需求，对于继续挖掘国内旅游市场潜力，大幅度提高国内旅游收入，进而带动整体经济的增长都不无裨益。

　　带薪休假将创造更多的休闲方式

　　借助带薪休假，主动规避黄金周期间交通和住宿困难正成为很多人休闲的一个选择。专家指出，全面推行带薪休假制度后，更多的人将会在时间、地点和方式上自主安排休闲方式。

　　从事社会学研究的兰州大学教授陈文江说，如果全面推行带薪休假制度，人们将有灵活的假期，在收入得到保证的前提下，选择休闲方式的自主性将得到提升，将不再一窝蜂地赶在黄金周出游，也许会更加多元化地选择休闲地、修养地进行放松休闲，或者进行学习益智休闲、锻炼休闲，参加探险俱乐部等也会成为一些白领人士的选择。

　　甘肃省社会科学院经济研究所所长安江林也认为，出游仅仅是带薪休假的一种选择，不能把带薪休假等同于出游。甘肃省社会科学院非常重视职工带薪休假的权利，安江林等研究人员每年在周末和黄金周之外还可以享受到10至20天不等的带薪休假。安江林说，在头几年，院里相当一部分人选择了出外旅游。但几年下来，随着大家对休假、休闲认识的提高，出游的人少了，选择发展兴趣爱好的人多了。

　　安江林介绍，目前单位同事的休假方式主要有几种：首先是重拾读书、写字等个人兴趣爱好。现在都市人大多体力劳动少，而脑力劳动相当多，精神压力也大，把平时没有时间进行的个人爱好拾起来，在休假期间练练字、看看喜欢的书，可以很好地愉悦身心。安江林认为，这是实现“劳动力再生产”的最好办法之一。

　　带薪休假并不意味着“一刀切”

　　带薪休假政策早已写入了相关的法律条文，然而，围绕“假到底该不该休”的争论，却仍没有结束。一种普遍观点认为，只有社会经济运行得更加高效，带薪休假才能成为社会的必需。

　　采访中，反对带薪休假的专家认为，带薪休假的核心是更好地提高劳动效率，但目前国内的劳动强度并不大，还没有到不实行自主休假就不能实现劳动力再生产的程度。甘肃省社会科学院经济研究所所长安江林尽管认同带薪休假拉动内需的优势，但是他并不看好带薪休假的前景。

　　他说，在国外一些经济发达国家，企业员工和政府公务员上班期间的劳动强度一般比较大，持续工作一段时间后，必需要有足够的时间休整，才能够继续下一阶段的工作，带薪休假成了实现劳动力再生产的必要条件。然而，国内目前除了一些特殊行业和部分政府部门外，劳动强度普遍不大，法定的节假日已经能够满足劳动力再生产的需要。安江林认为，在市场经济没有发展到相应阶段就超前实行带薪休假，会浪费人力资源。

　　安江林表示，目前我国每年法定休息日和节假日已超过100天，每年每人大约有三分之一的时间可以休息；而且，这种休息虽然与带薪休假名义不同，但实际上享受的也是带薪休假的待遇。因此，在没有使社会经济的运行和管理更加高效的情况下，没有必要将带薪休假特别强调出来。

　　一些人士同样认为，带薪休假为社会经济能否高效运行和管理提出了一个重要命题。兰州商学院教授蔡文浩认为，实行带薪休假并不意味着一刀切。在我国相当一些地区，还存在着大量劳动密集型企业。对于这些企业来说，职工工作时间是保证企业效益的重要途径。如果在这些企业当中强制推行带薪休假，势必影响企业的经济效益。在一些经济相对落后地区，这一影响会表现得更加显著。蔡文浩建议，推行带薪休假政策应予区别对待，对于一些不具备条件的企业，可以用增加报酬或提高补贴等方式对职工进行补偿。

　　无论争论结果如何，带薪休假已经得到越来越多的认同，随之而来的提高社会经济运行效率问题也相应

　　地摆在了眼前。

　　（据新华社兰州10月4日电）

　　：带薪休假的相关政策

　　随着黄金周诸多弊端的暴露，带薪休假受到越来越多人的关注。目前，虽然相关法律法规中对带薪休假已经有了明确规定，但带薪休假在我国并未普遍推行开来。

　　我国《宪法》第43条规定“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。

　　1995年实施的《劳动法》第45条则明确规定了“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作1年以上享受带薪休年假”。

　　国家事业单位和公务员带薪休年假的制度也早已存在，工作人员有10年、20年和30年以上工龄分别休息7天、10天和15天。不过这一政策并非硬性规定，在各个单位可根据自己的实际工作进行调整。

　　另外，九届人大四次会议通过的“十五”计划也提出“推行职工带薪休假制度，合理调整居民工作和闲暇时间，扩大服务供给，鼓励居民服务性消费”。

　　有关人士认为，随着我国人民收入水平的提高，货币收入的边际效用递减，人们更注重生命健康，注重风险保障。同时，随着现代企业制度的建立，人力资源管理的概念逐步引入企业管理，对员工的鼓励正走向综合性服务阶段。这个阶段中，企业员工的福利特点是向员工提供服务型产品，包括意外伤害保险、养老金、医疗保险、旅游、带薪假期等。作者:新华社记者张泽远宋常青编辑:

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