冲破“瓶颈”——襄阳区创新干部考核机制调查

　　荆楚网讯（湖北日报）（通讯员朱德成曾宪春）用“实绩”量“长短”、称“轻重”，襄樊市襄阳区委坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导干部人事制度改革，冲破了干部能上不能下的“瓶颈”。3年来，该区已有73名干部被实绩考核这把尺子“卡”出门外，“下课了”。

　　以实绩定优劣：撕开干部“下”的出口

　　2004年初，襄阳区干部调整爆出新闻：9名区直和镇领导干部因实绩考核差被调离领导岗位。这一消息立即在全区引起轰动。“太平官”、“混事官”坐不住了。实绩考核撕开了干部“下”的出口。

　　不称职但又不够处分，多年积淀成沼泽。如何解决这些干部“下”的问题？必须要有一个科学的“下”的标准，区委经过深入研究，决定逐步推行以“目标管理、日常督查、奖优汰劣”为核心的实绩考核制度，以此作为干部选拔和淘汰的重要依据，开辟“下”的新渠道。根据各类干部所处的岗位、所任的职务以及环境条件等因素，区里建立起领导干部分类考核目标体系。各类领导干部重点考核其岗位工作实绩、个人德能勤廉公认程度。另外，个人受区级以上表彰可以加分，如果所分管的工作受到区级及其以上通报批评或个人出现违纪违规情况则要扣分，以此计算出班子成员的最后得分。再通过完善“实绩台账制”、日常督查联席会制等，全面、准确地了解和评价干部。

　　排位低、群众公认程度低、考核分数低，等等，就是干部“下”的客观依据。该区规定：岗位目标未完成的“下”，实绩考核结果在同层次排末位的班子成员，当年给予诫勉，连续两年诫勉的，就地免职；群众公认度低的“下”，领导考评、同级互评和下级测评相结合，实绩较差票超过20%或实绩一般票和实绩较差票合计超过50%的，排在倒数二、三位的诫勉，倒数第一位的免职；工作失误或失职渎职，造成重大责任事故或经济损失的“下”；违纪违法受查处的“下”；在推进区委、区政府重大中心工作中，行动迟缓的单位负责人“下”；作风漂浮，违反区委作风建设“六条禁令”之一的“下”。

　　为使干部“下”得科学，下得心服口服，他们把实绩考核罚劣制度与调整不胜任现职干部制度、待岗制度、辞职制度、公开选拔制度、试用期制度等对接起来，出台了《襄阳区领导班子和领导干部工作实绩考核升降奖惩暂行规定》，使干部的“下”走上制度化、规范化的轨道。

　　以实绩论英雄：严把干部“上”的进口

　　去年秋，襄阳区首先在区直单位机关中层干部中实施竞争上岗。全区4000多名机关工作人员参加任职资格考试，通过面试、民主测评和组织考核三个环节，再经过实绩考核，最后有500多名同志脱颖而出，走上中层干部岗位。

　　今年初，该区又公开选拔区直单位“一把手”，50多名报名者竞争科级领导职位，有4名同志因实绩考核得分高而胜出。“工作不是考试考出来的，也不是嘴巴说出来的，而是干出来的！”这是区委书记王代全常挂在嘴边上的一句话。

　　以实绩论英雄，严把干部“上”的进口关，把真正有能力的干部选拔到领导岗位上来，是襄阳区坚持的原则。今年8月，襄阳区把张湾镇、龙王镇、黄集镇、石桥镇和区化工协会暂空的“一把手”职位拿出来“公选”。但够条件的有30多人，怎么办？该区在实绩考核时发现，张湾镇干部罗全义连续三年实绩考核为优秀干部，连续三年被评为优秀公务员，是全区公认的“双优干部”，于是罗全义被确定为张湾镇委书记人选。

　　实干兴业。襄阳区用实绩考核干部，在干部队伍中形成了实干风。今年该区新引进项目近百个，引资达30多亿元人民币，实际投入资金4.3亿元，超过去年全年的总和。新引进的项目中，投资过亿元的项目有6个，投资过千万元以上的项目有26个。上半年粮食产量创历史新高。