源头活水——广元农田水利建设纪实

　　资金短缺、如何调动农民积极性,是制约农田水利建设的“瓶颈”。在广元,“瓶颈”一一打破,水利建设走上良性发展之路。

　　投入机制

　　旺苍县三江镇供水问题,一直是当地百姓的一块心病。由于饮用水取水点位于场镇下游

,不仅污染严重、水质差,而且管网设施老化,供水严重不足,居民意见很大。

　　去年8月,三江镇争取到国债项目资金44万元,用以解决饮水难题。但区区44万元,要彻底改善供水状况,难!向居民集资?更不现实。此时,三江镇业主何旭伦表示,愿筹资新建供水站,条件是收取水费。

　　很快,何旭伦个人投资174万元,在县水利局的帮助下,建起供水站,从三江河上游引来干净清洁的山泉水,日供水量达1200立方米。

　　“现在用水好方便、很干净。”8月初,三江镇桃红村村民杨和志对记者感叹,顺手拧开水龙头,自来水哗哗流出。老杨家7口人,虽说需付一定水费,可这水吃得放心,吃得舒心。

　　按照“谁投资,谁所有;谁负担,谁管理”的原则,广元市大力倡导社会办水利,激活民间资金,增强水利发展的后劲。三年来,全市共投资1.325亿元,兴建民营水利农机工程4216处,为全市水利建设注入新活力。

　　土方换水方

　　在“两工一统筹”逐步取消的情况下,农村水利建设怎么搞?怎样解决工程中的投资投劳?旺苍县东河镇四新村想了一个新办法———“土方换水方”:用农户投工投劳完成的土石方量抵生产所用水方,既解决塘主投入不足的问题,又调动农民的积极性。

　　上世纪90年代后期,旺苍对全县的山坪塘进行了公开拍卖。随之,问题也来了,一家人也许能买得起一口山坪塘,可要维修一口山坪塘很难。

　　东河镇四新村三社的山坪塘,灌面为40多亩,年久失修,渗漏严重,保灌面积下降近一半。怎样维修?大家一致提议:本社群众采用自愿的原则,出劳力背运塘里的淤泥,到时用水即不需再付水费,而是根据各自所背运的淤泥方数换算成用水方数,同时享有优先用水权。

　　水活、人活、产业活。这个曾是全村最落后的社不仅群众用水没再发生过矛盾,以前由于缺水一直不能搞起来的产业结构调整也迅速付诸实施。如今走进沟内,大五星枇杷、美国黑李、美国提子等果树遍野皆是。

　　“土方换水方”的成功经验很快得到了推广,推动了全市小微型水利建设的快速发展。

　　送水出乡

　　苍溪县天量八组村民郑大路,因为靠近文林水库,每用一立方水只要0.09元钱,加上今年天降甘霖,他一亩地只用了25块多钱,而过去要花45元左右。他高兴地说,这得益于“送水出乡”。

　　“送水出乡、送水出村”,即骨干水利工程渠道防渗配套,按属地管理原则,由渠道所在的乡村受益群众负责建设,灌溉时则由乡村自上游向下游包干送水。4年时间,全县通过病险水库整治和水利工程渠系防渗配套建设,渠系供水利用率提高到70%以上。

　　以小型的文林水库为例,其库容量为360多万方,主干渠长20多公里,渠首溢水,渠尾的水利用率就只有30%,每年水事纠纷不少。

　　2001年起,苍溪利用项目资金,发动群众投工投劳,对文林水库主渠进行分段改造,按属地管理原则,送水出乡,验收一段,放行一段。截至去年年底,主渠和50多公里支渠全部改造完毕。主渠全是混凝土浇筑的硬化渠,专家估计,安全使用20年不成问题。

　　协会管水

　　苍溪店子乡黄梁村人都觉得自己好福气,遇上产粮大县万亩渠道配套工程的机会,使他们村以前放水的“毛毛渠”变成了“坚固的长城”。

　　文家角水库管理站负责人说,仅黄梁支渠全长5公里多,都是标准化混凝土渠道,灌溉2480亩农田,饱灌3个乡的近20个村。

　　在用水管理上,文家角水库管理站与主要受益区所在的店子乡政府率先实行“协会管水”的新模式,渠道的所有权归管理处,协会与管理处签订渠道管护合同,实行“三管”———管渠、管水、管费,体现“谁受益,谁管理”的原则。

　　协会首任会长罗有勤介绍说,以前是乡政府的干部来协调用水,收取水费。如今,606家用水户组成的协会与文家角水库管理部门成为平等关系。用水量由协会统计,给管理部门报计划。管理部门放水用流量仪,公平合理。以前是先用水,后收费,收费扯皮是乡村干部最头疼的问题。今年协会用水12万方,总费用1.2万元,早在用水之前就缴清了。本报记者　夏先清