改革潮起百业兴

　　改革，就是解放和发展生产力；改革，就是崛起和奋进的根本动力。二十多年来，安徽以敢闯敢试的精神，以坚定不移的决心，以稳妥扎实的步骤，绘就出一幅幅体制改革的动人画卷。

　　改革经济体制：让生产力迸发夺目光彩

　　勇于改革，是安徽人民永不磨灭的秉性；善于改革，是江淮儿女共同的印记。

　　早在二十多年前，大包干在凤阳县破土而出。这种生产责任制的雏形，以燎原之势席卷了全国，最终引发了中国轰轰烈烈的改革开放。“大包干开创了中国改革的新纪元”———历史，给予安徽最权威的肯定。此后，安徽不断彰显敢为人先的改革精神：2000年，在全国率先实行农村税费改革试点；2003年6月，又在全国率先进行粮食流通体制改革。农村改革，使土地绽放出无限活力，2003年全省农业增加值比1978年增长2.1倍！

　　不只是在农村，也不只是在改革开放初期，改革大潮在江淮大地一浪高过一浪。傻子瓜子以个私经济面目出现后，全省各地相继出台鼓励民营经济发展的政策，把它从“小草”扶持成“大树”。从1997年起，又以明晰产权、政企分开为核心，全力推进乡企改制，使民间资本的张力得以进一步释放和涌流，2002年全省非公经济占GDP的比重达35.4%。

　　改革企业尤其是大型国有企业的体制和机制，建立现代企业制度，是市场化改革的一个重要层次。在民营经济快速发展之际，安徽顺时而动，于2001年启动省属国企管理体制改革。沐浴着改革的春风，马钢、铜陵有色、海螺等一批骨干企业，成为国企改革的样板。去年，省政府出台国有企业改革规划纲要，我省国企改革自此踏上改革产权的新征程。著名经济学家樊钢主持的国民经济研究所宣布，安徽的市场化进程位居全国第九。

　　改革社保体制：让社会政策更加公平

　　在改革进入更深刻、更复杂的新阶段时，必须培育公平、合理的社会政策，缓解与克服经济发展后可能出现的分配不公，全省人民才能真正加快奔小康的步伐。

　　“整合政府支农资金，多渠道增加对农业和农村的投入。”今年我省突出强调扶持农业和农村经济发展。确实，作为农业大省，安徽对弱势群体的关注，更多地体现在“三农”问题上。虽然二十多年的农村经济体制改革使安徽农村面貌日新月异，但由于地区发展不平衡等多种原因，目前我省农村尚有183万农民生活在贫困中。“保障农村特困群众生活。”从今年起，安徽每年安排3亿元专项资金用于救助农村特困群体，让他们走进“贫有所济、老有所养、病有所医”的生活。

　　“让更多的人公平地享受社会政策！”安徽加快救助弱势群体的步伐，着力建设和完善分配、社保和医保制度，取得的成效有目共睹：吃“大锅饭”的分配制度已被打破，以按劳分配为主体、多种方式并存的分配制度初步形成；基本实现了“应保尽保”和“两个确保”。

　　改革行政体制：让全能型政府向服务型转变

　　随着市场经济的发展与完善，政府既当运动员又当裁判员的职能越来越不适应市场经济发展的需要。制定平等游戏规则、真正扮演一个权威而公正的裁判，使政府职能由全能型向服务、有限型转变，这是市场经济的要求。

　　今年2月以来，我省市县和省政府机构改革相继拉开帷幕。这是推进行政管理体制改革的重要举措之一。

　　目前省政府组成部门由28个减少到24个，部门内设机构精简25%；省本级设定并实施的行政审批事项已累计取消、下放549项，减少了三分之二以上。全省推出的一系列行政体制改革，使行政管理体制向行为规范、运转协调、廉洁高效的轨道迈进了一大步。一个与市场经济相适应的政府管理体制，已初现端倪。

　　二十多年来，江淮大地如火如荼的改革，使躬逢盛世的安徽儿女人心思齐，人心思进。虽然改革仍面临不少难题，但安徽人民“将妨碍发展的思想观念突破，将束缚发展的做法和规定改变，将影响发展的体制弊端革除”的决心毫不动摇！我们相信，在新的起点上，有着超凡勇气、智慧和魄力的安徽人，必能高举改革大旗，破除阻碍发展的坚冰，筑就安徽经济社会协调发展的大厦！本报记者方秀