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今报今言:捐助“无常”


http://www.sina.com.cn 2004年10月06日09:16 沈阳今报

  《时代商报》10月5日报道,9月28日,辽宁省教育厅正式对外宣布:从2004年秋季开学起,取消进城务工就业农民子女“借读费”。针对农民工子女较多的学校因取消借读费带来的经费问题,有关负责人表示,除政府财政部门在教育附加费中安排一部分经费,改善其办学条件外,积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物。

  辽宁省等一些地方取消“借读费”的举措,是在教育平等上迈出的可喜步伐,值得称 道。然而,在取消“借读费”后,政府不是从财政上对学校经费予以足额补偿,而把单位和个人的捐款、捐物当成弥补接收学校经费缺口的“后盾”,多少让人感到不妥。

  城市的繁荣和发展,离不开广大进城农民工作出的巨大贡献。事实上,农民工在所在城市缴纳的税款,已包含教育行政事业性收费,从法理上说已没有理由再额外承担不合理的教育支出。而另一方面,随着经济的快速发展,政府通过加大财政投入,改善进城农民工子女的受教育环境,才能更利于提升全民的文化素质。如果简单地采用一刀切措施取消“借读费”,却缺乏必要的足额的财政保证,容易造成学校的经费缺口,影响学校的生存和发展,进而形成“谁接收农民工子女越多,谁越吃亏”的恶性循环。而单位和个人捐款、捐物之类民间捐助,完全依赖于捐助人的道德责任感,有很大的随意性和非连续性。

  应该看到,取消“借读费”,减轻了农民工的经济负担,却很有可能造成学校经费的困难,给学校带来冲击。既要马儿跑,又要马儿少吃草,势必逼迫相关学校在经费紧张的情况下铤而走险,靠违规收费来找米下锅。在此背景下,以“自愿赞助”为名不交捐款不收人,必然成为一些学校换汤不换药的新把戏。而地方政府因自身投入不足,丧失了严加管理的权力,只能睁一只眼闭一只眼,听之任之,使所谓“好事”最终流于形式。


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