南京二手车经营格局酝酿变革

　　【南京日报报道】千呼万唤，《二手车流通管理办法（征求意见稿）》上月底由商务部通过网站公布，其中对二手车经营机构的资质条件、申请程序以及监督管理等做出明确规定。业内人士认为，二手车经营投资主体的多元化是这个新办法最大突破，征求意见稿的公布，将使二手车经营权的放开进入预热阶段，原先由二手车交易市场垄断的二手车经营格局将被打破，也就是说，外资、民资都可以进入二手车经营领域。

　　据悉，去年我市二手车交易量大约1万台，而新车交易数量是8万台，而在国外成熟汽车市场，二手车的交易量要远高于新车，相当于新车交易量的两倍；随着汽车保有量的迅速增长，国内二手车通畅流通的问题日渐突出，二手车市场潜力巨大，也是当前各种资本跃跃欲试的领域。

　　据省经贸委市场建设处相关负责人介绍，现在还不知道正式的文件将在什么时间以什么形式公布，但是，不管是最终以部门规范性文件还是以国家行政法规的形式出现，省经贸委、公安局、工商局等相关部门都联合研究实施细则，对二手车经营的准入条件等做出具体规定，可以说，二手车经营格局的变革已经启动，但将要经历一段时间。

　　二手车经营公司终获“开票权”

　　“二手车经营公司销售二手车收取款项时，应当按规定开具税务机关监制的二手车销售发票。”《二手车流通管理办法》的征求意见稿中的这条规定让现已开展二手车业务的汽车销售公司吃了一颗“定心丸”。

　　原有二手车流通的管理规定不仅规定二手车交易只能通过指定的市场进行，而且对每个城市建立二手车交易市场的数量进行了限制，按照这样的规定，我市目前只有两家二手车交易市场，省二手车交易市场和市二手车交易市场；我市现已开展二手车业务的品牌汽车销售公司介绍，现有的二手车经营公司其实只是中介公司，并没有真正意义上的经营权，他们并不能像从事新车销售一样就二手车买卖开税务发票，交易必须通过拥有“开票权”的交易市场，同时交易市场要收取交易费以及评估费。新的办法规定可以在交易市场之外设立二手车经营公司进行二手车交易，直接开票；经营公司设立的条件是：有固定的经营场所，有收购、销售二手车能力；能够为客户提供二手车售后服务；能够为客户代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

　　符合条件的向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。据悉，上海大众、一汽大众等涉足二手车业务的经销商早已准备好等细则一出台就申请登记。

　　省经贸委相关部门负责人解释说，今后外资也可以进入二手车经营领域，但是不管哪种资本进入二手车经营领域都必须符合当地的规划，我省将会配合新规，按照《城市商业网点发展规划》的要求，出台二手车网点设置的具体规定。

　　取消交易费是大趋势

　　“交易费的取消是大势所趋”，省经贸委相关部门负责人断言。

　　二手车交易量正在快速增加，二手车交易的结构已经转向私车为主，加上由新的管理办法出台而带来的交易格局的变化，二手车的交易费用是否应该取消的问题提上了相关部门的议事日程。

　　据悉，目前二手车交易要收取车价的1％作为交易费，省经贸委相关部门负责人表示，交易费的存在有特殊历史背景，其逐步下降直至取消是大势所趋，交易费绝不是二手车经营公司获得利润的基点。

　　二手车评估机构将独立存在

　　对于试图通过二手车流通市场找到“生财之道”的投资者而言，新办法还有好消息，其规定二手车评估机构也将获准独立于买卖双方而作为第三方存在，社会资本也可以设立二手车评估机构。

　　二手车鉴定评估机构应当具备的资质条件是：有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；有3名以上取得国务院劳动和社会保障部门的职业资格证书的二手车鉴定评估师，1名以上高级二手车鉴定评估师；是独立的中介机构；有规范的企业章程、制度。

　　投资人要首先向所在地省级商务主管部门提出申请，得到核准后向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。

　　据介绍，对二手车评估公司并不倡导遍地开花的形式，我市大约需要5—6个评估公司。本组撰稿：南京日报记者王馨

　　(编辑　晓英)