政策制定越来越透明 ——上海市民见证人大推进政治文明纪实

　　首次公民旁听市人大常委会审议、首次就业监督听证会，以及备受关注的物业管理立法听证会，这一年来，众多普通的上海市民通过亲身参与地方政策制定的过程，见证了上海政治文明的新发展。

　　林伯祥旁听市人大常委会会议委员们并不只是举举手

　　林伯祥是一名交通协管员，去年11月12日，他作为15位旁听公民之一，参加了首次公民旁听市十二届人大常委会第8次会议。林伯祥注意到：旁听人当中，30岁以下的年轻人超过30％。

　　林伯祥拿着跟委员们一样的审议材料，坐在距离委员们不远的地方无阻隔地旁听，“老实说，我原来一点也不知道审议是怎么回事。我以为，委员们只是举举手。可我想错了。审议促进就业，他们了解得多，分析得透，肯定是调查过的，人大监督很务实。”

　　王佩静参加就业监督听证会我尽到了自己的公民义务

　　“低保是一项好政策，但千万别让低保变成‘一卡通’，否则，低保就会养了懒人、伤了勤快人。”2003年12月18日，在本市首次监督听证会上，就业援助员王佩静大声呼吁。

　　大力促进就业，年新增就业岗位40万个，是年初市政府对1600万上海人民的承诺。那么，责任政府该如何履行就业承诺？于是，市人大常委会首次监督听证会走进了公众视野。监督方的听证发言人包括“4050”创业者、社区就业援助员、专家学者，王佩静就是其中一位。

　　在王佩静看来，市民首次监督听证会的意义超越了促进就业本身，它畅通了公众对政府的评价渠道，“问题不会一下子都解决，但我尽到了向政府提出建议意见的公民义务。”

　　杨绍刚参加物管立法听证会就“居改非”激辩一下午

　　今年早春，近2000件市民来信来电让物管立法的讨论“持续高温”，《上海市住宅物业管理规定》成为新年里最受瞩目的立法项目。今年2月26日，在物管立法听证会上，市民杨绍刚律师发表了反对“居改非”的意见。

　　是否允许“居改非”引起听证激辩，“整整一个下午，听证会上是充分的意见陈述，鲜明的观点交锋。”杨绍刚说，6个月后，在最后通过的立法中，他找到了自己的“声音”。

　　在杨绍刚看来，在少数人利益与多数人利益，城市眼前收益与长远发展之间，立法选择了后者；更令人关注的是，物管立法听证会，不仅印证了上海立法民主的进步；同时，它也表明了立法者尊重城市规划权威。

　　本报记者姚丽萍