上海部分区域单向交通排堵效果不明显

　　东方早报记者李继成 苏文伙

　　据上海市交通管理部门最新统计，上海众多实行单向交通的道路数量由原来的400余条，减少至目前的300余条，减少了约20%。有些原实行单向交通的道路，因效果不明显或道路状况发生变化而“因势利导“地恢复原状。近日，市政、交通等方面的专家在交管部门针对单向交通问题组织的研讨会上建议：单向交通只是管理部门日常管理中一项管理手段，并

非交通管理的“利器”，它是一把“双刃剑”，有利也有弊，推行的原则应是以人为本、科学和高效。单行道数量近年逐渐减少单向交通作为一种投资少、见效快、操作简便的交通管理措施，在西方发达国家已得到广泛采用。如美国纽约在三十年代实施单向交通的总长度已达2000公里；法国巴黎市4333条街道中有1400多条实行单向交通，总长度超过400公里。国内从上世纪80年代开始对城市部分道路实施了单向交通管理，也取得了一定的效果。上海市早在过去的近20年中实行单向交通的道路数量呈逐年增长的趋势，其中规模较大的一次是调整中，有关部门对市区128条道路实行了单向交通，并在徐汇区试行了区域单向交通网络，实行单向交通的道路数量达到了400余条，总长度约200公里。上世纪90年代，上海实施单行交通的道路数量达到最高峰。此后，上海单行道数量就总体呈减少趋势。近几年，本市单向交通处于不断调整和完善的过程中，目前已降至300余条。像长阳路、平凉路两条原实行单向交通的道路，就因效果不明显而恢复双向。上海仅少数区域具备条件同济大学教授方守恩认为，实施单向交通是“没办法的办法”，是交通管理中的最后“招数”，具有很大的不可靠性。另外，道路之间缺乏连贯、不成网络，支小道路繁多但利用率低下，机非混行混合交通等因素的存在，客观上也制约了上海当前单向交通的实行。同济大学教授彭国雄认为，单向交通尽管有充分利用中小道路、便于组织内部交通、减少路口冲突点、降低交通事故等众多优势，但它的劣势和优势一样突出：绕行增加了右转路口的压力、交通面临重分配、交通设施的新投入、道两侧进行商业活动不方便等等。彭教授同时指出，单向交通的实施必须具备一系列的条件：完善的路网结构、合理的公交线网分布、市民良好出行习惯等。上海市政工程管理局总工程师顾伟华认为，上述道路单向交通的成功之处不在于它是一条孤立的道路，东长治路和东大名路平行又相隔不远、瑞金路和陕西路平行也相隔不远，前者有中山东一路、杨树浦路等路接应，后者有肇嘉浜路、淮海路相连，彼此形成较完善的路网，这就为单向交通的实施创造了得天独厚的条件。相比较而言，在本市部分已实施单向交通的道路上，由于路网的不完善，可在分析效果的基础上予以完善。实行过程中应不断评估上海市综合交通规划研究所副总工程师蔡逸峰认为，由于交通主体的多样性，如果一条道路实行单向交通，这意味着必须对道路周边的交通进行重分配，而这不是单个部门所能解决的，牵涉到城市交通、市政、公交企业、甚至市民等方方面面。上海市市政局总工程师顾伟华对此表示了同样的谨慎：“上海在实行单向交通过程中应不断对现有的单向交通系统进行全面的总结评估，哪些方面可以借鉴，哪些地方需要完善。”有关专家同时也指出了上海可能大面积实施单向交通的较好时机，待到轨道交通、越江隧道等一批“十五”重大工程完工，城市交通状况发生明显变化后，可对上海中心城区的单向交通进行一次全面详细的梳理，认真总结以往经验，如果必要，可在交通相对紧张的一定区域搞试点，随后稳步推进。